着力提升城市安全韧性
城市安全韧性主要体现为城市的抗风险能力，即面对各类灾害时的预防、响应和恢复能力，或者说是防灾、减灾、救灾和灾后重建的能力。党的二十届三中全会要求“深化城市安全韧性提升行动”。202x年7月底，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出了四项重大行动，其中第四项就是部署实施城市更新和安全韧性提升行动。由此可见，党中央国务院把城市安全韧性提升行动摆在重要位置。改革开放后特别是党的十八大以来，我国新型城镇化建设持续推进并取得重大进展。202x年底，我国常住人口城镇化率已提升至66.16%。与此同时，城市品质不断提升，抗风险能力持续增强。但也必须清醒认识到，虽然我国城市发展成就显著，城市安全韧性仍是城市发展中的短板弱项。一些城市在灾害面前手忙脚乱，甚至付出财产损失和生命代价。因此，加快提升城市安全韧性，成为推进城市高质量发展的重要内容，也成为提高人民群众获得感、幸福感和安全感的当务之急与现实需求。提升城市安全韧性的工作极为复杂，涉及方方面面。梳理影响城市安全韧性的因素，主要包括：一是城市综合管廊、重要管线以及老旧小区的房屋与公共设施陈旧老化；二是城市建筑格局紧仄密集，交通脉络分割阻隔；三是项目建设层层转包，导致资金不足而形成“豆腐渣”工程；四是应急基础设施短缺和防护效能不高。
为了有效应对上述问题，提升城市安全韧性，需要从多个方面入手，系统性地进行规划和实施。首先，加强城市基础设施的改造升级是提升城市安全韧性的关键。城市综合管廊、供水、供电、供气等基础设施是城市运行的生命线，其安全性和可靠性直接影响到城市的安全韧性。因此，必须加大对这些基础设施的投入，通过技术改造和设备更新，提高其抵御自然灾害和突发事件的能力。同时，对于老旧房屋和公共设施，应进行全面的安全评估，对存在安全隐患的设施及时进行加固或拆除，确保人民群众的生命财产安全。此外，还应加强对新建项目的质量监管，避免因施工质量问题导致的安全隐患。
其次，优化城市空间布局，提升城市功能区的合理性和安全性。城市空间布局不合理，不仅会影响城市的美观和发展，更会在灾害发生时增加救援难度和损失程度。因此，应科学规划城市功能区，合理布局居住区、商业区、工业区等，避免功能区过度集中，减少灾害发生时的连锁反应。同时，要加强城市绿化建设，提高城市绿地面积，增强城市生态系统的自我修复能力，减轻自然灾害的影响。此外，还应注重城市交通网络的优化，确保在紧急情况下能够快速疏散人群，保障救援通道畅通无阻。
再次，建立健全城市应急管理机制，提高城市应对突发事件的能力。城市应急管理机制是城市安全韧性的重要组成部分，其完善程度直接影响到城市在灾害发生时的响应速度和效果。因此，应建立一套高效、协调的城市应急管理机制，明确各部门职责，确保在灾害发生时能够迅速启动应急预案，有序开展救援工作。同时，要加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急人员的专业素质和实战能力。此外，还应充分利用现代信息技术，建立城市安全监测预警系统，实时监测城市安全状况，及时发布预警信息，提高城市安全防范水平。
最后，加强公众安全教育，提高全民安全意识和自救互救能力。城市安全不仅是政府的责任，更是全体市民共同的责任。因此，应广泛开展安全知识宣传教育活动，普及防灾减灾知识，提高市民的安全意识。同时，应组织市民参与应急演练，提高市民在灾害发生时的自救互救能力。此外，还应鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与城市安全管理工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。
总之，提升城市安全韧性是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。只有通过不断加强城市基础设施建设，优化城市空间布局，健全城市应急管理机制，提高全民安全意识，才能真正实现城市的安全、和谐、可持续发展。在这一过程中，我们应始终坚持人民至上、生命至上，将保障人民群众的生命财产安全放在首位，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设更加美好的城市贡献力量。
未来，随着科技的不断进步和城市管理理念的不断创新，城市安全韧性提升工作将面临新的机遇和挑战。一方面，人工智能、大数据、物联网等新技术的应用，将为城市安全管理提供更加精准、高效的手段，有助于提高城市的安全防范能力和应急响应效率。另一方面，城市化进程的加速和极端天气事件的频发，也对城市安全韧性提出了更高的要求。因此，我们必须保持高度的警觉性和前瞻性，不断总结经验教训，创新管理方式，完善政策措施，努力构建更加安全、韧性、智慧的城市环境，让城市成为人民美好生活的坚实保障。
