为全面掌握近年以来市属企业法律风险防范体系建设工作情况，分析研究进一步加强企业法律风险防范体系建设工作思路和任务，我们对市属企业法律风险防范相关情况进行了调研，现将有关情况报告如下。
一、市属企业法律风险防范体系建设工作基本情况
近年来，市属企业按照国务院国资委和市国资委关于企业法律风险防范体系建设的有关要求和部署，切实加强企业法律风险防范体系建设，取得阶段性成果。
（一）企业法制工作组织体系基本建立
总法律顾问制度建设取得突破。XX公司、XX集团、XX集团、XX集团配备了总法律顾问。时代XX、XX股份、XX集团配备了具有专业资格的总法律顾问。18户市属企业中有16户设置了总法律顾问，与实施三年前相比新增了4户，设置率89%，专职率17%。重要子企业总法律顾问制度建设有较大突破。XX集团、XX特钢、XX集团、XX集团、XX集团在重要子企业全部配备了总法律顾问，在59户重要子企业中设置总法律顾问的户数由三年前的16户提高到目前的34户，设置率57%。
2. 法律事务机构设置深入推进。XX集团在总部组建了独立的法律事务部，XX集团成立了独立的法律事务办公室，XX集团在风险控制总部下设独立法律事务部。XX集团新设立了法律事务机构。XX集团在二级单位共57家设置了法律事务机构。到20xx年底，18户市属企业中有16户设置了法律事务机构，新增3户，占89%，其中独立设置的有7户，占41%。59户重要子企业中有55户设置了法律事务机构，占93%，其中独立设置的有16户，占29%。
3. 法律工作队伍不断壮大。市属企业及其重要子企业中从事法律事务工作的人员已由三年前的166人增加到目前的186人，其中具有法律顾问或法律专业背景的由三年前的67人增加到目前的99人，专业化率达53%。XX集团、XX集团等企业在法律人才引进和培养方面加大了力度，通过内部培训、外部招聘等多种方式，不断提升法律工作队伍的专业化水平。此外，一些企业还积极探索与高校、律师事务所等机构的合作，通过共建实践基地、联合培养等方式，进一步提升法律人才的专业素养和实战能力。
（二）企业法律风险防范机制逐步完善
法律风险评估与防控机制初步建立。各市属企业结合自身业务特点和管理需求，建立了较为完善的法律风险评估与防控机制。XX集团、XX集团等企业定期开展法律风险评估，及时发现和解决潜在的法律问题。XX集团、XX集团等企业则通过引入第三方专业机构进行法律风险评估，确保评估结果的客观性和准确性。同时，各企业还建立了法律风险预警机制，通过信息化手段实时监控法律风险，确保一旦发现问题能够迅速采取应对措施。
2. 合同管理与审查机制更加规范。市属企业在合同管理与审查方面也取得了显著成效。XX集团、XX集团等企业制定了严格的合同管理制度，明确了合同签订、履行、变更、终止等各个环节的法律风险防控措施。XX集团、XX集团等企业则通过引入合同管理系统，实现了合同管理的信息化、规范化。此外，各企业还加强了对合同条款的审查，确保合同内容合法合规，有效防范法律风险。
3. 知识产权保护意识明显增强。近年来，市属企业在知识产权保护方面也取得了长足进步。XX集团、XX集团等企业通过建立健全知识产权管理制度，加强对专利、商标、著作权等知识产权的保护。XX集团、XX集团等企业则通过开展知识产权培训，提高员工的知识产权保护意识。同时，各企业还积极应对知识产权侵权行为，通过法律手段维护自身的合法权益。
（三）企业法治文化建设初见成效
法治宣传教育活动广泛开展。市属企业普遍重视法治宣传教育工作，通过多种形式和渠道，广泛开展法治宣传教育活动。XX集团、XX集团等企业定期举办法治讲座，邀请专家学者为企业管理人员和员工讲解法律法规知识。XX集团、XX集团等企业则通过内部刊物、网站等平台，发布法治宣传资料，营造良好的法治氛围。此外，各企业还积极参与社会公益活动，通过普法宣传、法律援助等形式，传递法治理念，树立良好形象。
2. 法治文化理念深入人心。随着法治宣传教育活动的深入开展，市属企业的法治文化理念逐渐深入人心。企业管理层普遍认识到，依法经营、守法诚信是企业发展的根本保障。XX集团、XX集团等企业将法治文化纳入企业文化建设的重要内容，通过制定法治文化手册、开展法治文化主题活动等方式，引导员工树立法治观念，自觉遵守法律法规。同时，各企业还注重发挥法治文化的引领作用，通过法治文化建设促进企业经营管理水平的提升。
（四）企业法律风险防范工作存在的问题与不足
尽管市属企业在法律风险防范体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。
法律风险防范意识有待进一步提高。部分企业对法律风险防范的重要性认识不足，存在重业务轻法律的现象。个别企业领导对法律风险防范工作重视不够，导致法律风险防范工作缺乏系统性和连续性。此外，一些企业员工的法律风险防范意识较弱，缺乏必要的法律知识和技能，难以有效应对法律风险。
2. 法律风险防范机制尚需完善。部分企业虽然建立了法律风险防范机制，但在实际操作中仍存在一些问题。如法律风险评估不全面、不深入，法律风险预警机制不健全，法律风险应对措施不及时等。这些问题的存在，使得企业在面对复杂的法律环境时，难以做到及时、有效地防范和化解法律风险。
3. 法律工作队伍建设亟待加强。虽然市属企业的法律工作队伍有所壮大，但整体素质仍有待提高。部分企业法律事务部门人员配置不足，法律专业人才短缺，难以满足企业法律风险防范工作的需求。此外，一些企业对法律人才的培养和激励机制不够完善，影响了法律人才的积极性和创造性。
二、加强市属企业法律风险防范体系建设的对策建议
针对上述问题和不足，为进一步加强市属企业法律风险防范体系建设，提出以下对策建议：
（一）提高法律风险防范意识
加强领导层的法治教育。企业领导层应充分认识法律风险防范的重要性，将法律风险防范工作纳入企业战略规划，作为企业管理的重要组成部分。企业领导层应带头学法、懂法、守法，树立依法治企的理念，为全体员工树立榜样。
2. 强化员工的法律风险防范意识。企业应通过多种途径和方式，加强对员工的法律风险防范教育。可以通过举办法治讲座、开展法律知识竞赛、制作法治宣传资料等形式，提高员工的法律知识水平和法律风险防范意识。同时，企业还应将法律风险防范纳入员工绩效考核体系，激发员工参与法律风险防范工作的积极性。
（二）完善法律风险防范机制
建立全面的法律风险评估体系。企业应建立健全法律风险评估机制，定期开展法律风险评估，全面、深入地分析企业面临的法律风险。企业可以引入第三方专业机构进行法律风险评估，确保评估结果的客观性和准确性。同时，企业还应建立法律风险数据库，记录和分析各类法律风险事件，为法律风险防范提供数据支持。
2. 完善法律风险预警机制。企业应充分利用信息化手段，建立法律风险预警系统，实时监控企业面临的法律风险。企业可以开发专门的法律风险预警软件，实现法律风险的自动识别和预警。同时，企业还应建立法律风险报告制度，确保一旦发现法律风险能够迅速上报并采取应对措施。
3. 强化法律风险应对措施。企业应根据法律风险评估结果，制定科学合理的法律风险应对措施。对于高风险领域，企业应采取预防性措施，避免法律风险的发生；对于已经发生的法律风险，企业应及时采取补救措施，减少损失。同时，企业还应建立法律风险应对预案，明确应对流程和责任分工，确保一旦发生法律风险能够迅速、有序地应对。
（三）加强法律工作队伍建设
增加法律事务部门人员配置。企业应根据法律风险防范工作的需要，合理增加法律事务部门的人员配置，确保法律事务部门有足够的力量承担法律风险防范任务。企业可以通过内部选拔、外部招聘等方式，引进一批具有法律专业知识和实践经验的人才，充实法律事务部门的力量。
2. 提升法律工作队伍的专业化水平。企业应加大对法律工作队伍的培训力度，通过内部培训、外部培训、在线学习等多种方式，提高法律工作队伍的专业化水平。企业可以定期邀请法律专家、律师等专业人士为企业法律工作人员进行专题培训，提升他们的法律知识和实务能力。同时，企业还应鼓励法律工作人员参加法律职业资格考试，提高其法律职业素养。
3. 建立法律人才激励机制。企业应建立科学合理的法律人才激励机制，激发法律人才的工作积极性和创造性。企业可以通过设立法律专项奖励基金、提供职业发展机会、改善工作条件等方式，吸引和留住优秀法律人才。同时，企业还应建立法律人才评价体系，定期对法律工作人员的工作绩效进行评价，确保法律人才能够得到公正、公平的评价和待遇。
（四）推动法治文化建设
深化法治宣传教育。企业应继续深化法治宣传教育工作，通过多种途径和方式，普及法律法规知识，提高全员的法治意识。企业可以定期举办法治讲座、法治论坛等活动，邀请法律专家、学者为企业管理人员和员工讲解法律法规知识。同时，企业还可以利用内部刊物、网站、微信公众号等平台，发布法治宣传资料，营造浓厚的法治氛围。
2. 落实法治文化理念。企业应将法治文化理念融入企业文化建设，使之成为企业文化和价值观的重要组成部分。企业可以制定法治文化手册，明确法治文化的核心理念和行为准则，引导员工树立法治观念，自觉遵守法律法规。同时，企业还应将法治文化理念贯穿于企业经营管理的各个环节，通过法治文化建设促进企业经营管理水平的提升。
3. 发挥法治文化的引领作用。企业应充分发挥法治文化的引领作用，通过法治文化建设带动企业整体管理水平的提升。企业可以将法治文化理念与企业战略、企业文化、人力资源管理等有机结合，形成一套系统的法治文化建设方案。同时，企业还应将法治文化建设纳入企业社会责任管理体系，通过法治文化建设提升企业的社会形象和竞争力。
总之，市属企业在法律风险防范体系建设方面取得了显著成效，但仍面临一些问题和挑战。未来，市属企业应进一步提高法律风险防范意识，完善法律风险防范机制，加强法律工作队伍建设，推动法治文化建设，为企业的持续健康发展提供坚实的法治保障。
