县委书记在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
按照巡视工作有关规定，我紧紧围绕省委第X巡视组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实巡视整改、党管治党、高质量发展、民生保障等方面存在的问题和薄弱环节，从思想上、政治上找差距，深入查摆剖析，务求在政治上、思想上、工作上有新的提升。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，始终用蕴含其中的科学世界观、方法论武装头脑、指导实践、推动工作。但对照更高要求，还有一定差距。一是学习的深度和广度还不够。存在实用主义倾向，常常局限于通读，或者是用到哪部分才会局部深读，对于知识体系和整体框架的建立缺乏系统的思考归纳整理，致使学习效果片面化，缺乏连续性、系统性、全面性。二是理论联系实际还不紧密。尽管平时能够坚持读原著、学原文、悟原理，但在学习成果转化为实践过程中，感到对党的最新理论成果研究得还不够透彻，跟进学习还不够及时，不能很好地融会贯通指导工作，在深化内化转化、入脑入心入行上还有不足，距学懂弄通做实的要求还有较大差距。
(二)在落实巡视整改方面。针对省委巡视组反馈的问题，县委高度重视，迅速行动，成立了由我任组长的整改工作领导小组，制定了详细的整改方案，明确了责任分工和完成时限，确保每一个问题都有人抓、有人管。通过一系列整改措施的实施，取得了一定成效，但还存在一些问题。一是整改力度还需加大。在个别问题的整改上，存在畏难情绪，整改进度缓慢，未能按时完成整改任务。二是长效机制建设不够完善。虽然制定了一些制度措施，但在执行过程中，还存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束力不够强。三是整改成效还需巩固。部分问题虽然得到了初步解决，但深层次矛盾尚未彻底化解，需要进一步深化整改，防止问题反弹。
(三)在党管治党方面。县委始终把党的建设放在首位，不断强化党的领导核心作用，严格落实全面从严治党的各项要求，努力营造风清气正的政治生态。但与中央和省委的要求相比，仍有一定差距。一是主体责任落实不到位。少数领导干部对全面从严治党的认识还不够深刻，存在重业务轻党建的思想倾向，对分管领域的党风廉政建设重视不够，导致一些问题时有发生。二是监督制约机制不够健全。在干部选拔任用、财务管理等关键环节，监督制约机制还不够完善，存在一定的风险隐患。三是基层党组织建设有待加强。部分基层党组织软弱涣散，战斗力不强，服务群众的能力和水平有待提高，党员队伍的整体素质还需进一步提升。
(四)在高质量发展方面。县委坚持以新发展理念为引领，围绕供给侧结构性改革，积极推动产业结构优化升级，着力培育新的经济增长点，努力实现经济高质量发展。但面对复杂多变的外部环境和内部转型的压力，仍面临不少困难和挑战。一是经济发展不平衡不充分的问题依然突出。城乡之间、区域之间的发展差距仍然较大，一些乡镇和村集体经济薄弱，农民增收渠道有限，影响了全县经济社会的协调发展。二是创新能力不足。高新技术产业和战略性新兴产业占比不高，科技成果转化率较低，创新驱动发展战略的实施力度还需加大。三是营商环境有待优化。一些企业和群众反映，审批流程繁琐，办事效率不高，服务态度冷淡，影响了市场主体的积极性和创造力。
(五)在民生保障方面。县委始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大财政投入，完善社会保障体系，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。但与人民群众的新期待相比，还有一些差距。一是教育、医疗、住房等基本公共服务均等化水平不高。县城和农村之间的资源配置不均衡，优质资源集中在县城，农村地区公共服务设施落后，难以满足群众需求。二是就业压力较大。受经济下行压力的影响，部分企业经营困难，就业岗位减少，特别是高校毕业生、农民工等重点群体的就业问题较为突出。三是脱贫攻坚成果巩固拓展不够。虽然实现了全面脱贫，但部分已脱贫人口的收入水平还不稳定，返贫风险依然存在，需要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。
二、产生问题的原因分析
上述问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观方面的不足，究其原因主要有以下几点：
一是思想认识不够到位。少数领导干部对中央和省委的决策部署理解不深、把握不准，缺乏足够的政治敏锐性和政治鉴别力，导致在贯彻落实过程中打折扣、搞变通。二是工作标准不高。在推动工作落实的过程中，满足于完成任务，缺乏追求卓越的精神，导致工作质量不高、效果不佳。三是责任担当意识不强。面对困难和挑战，有的同志存在畏难情绪，不敢担当、不愿负责，导致一些问题久拖不决。四是能力素质不够适应。随着形势的发展变化，部分干部的知识结构和专业能力与新时代的要求不相适应，存在本领恐慌，影响了工作的有效开展。五是制度机制不够完善。在一些关键领域和重要环节，制度设计不够科学合理，执行力度不够，导致制度的权威性和约束力打了折扣。
三、今后的努力方向和改进措施
针对上述问题，县委将认真贯彻落实中央和省委的决策部署，以巡视整改为契机，坚持问题导向，强化责任担当，全面提升工作水平，努力开创全县各项工作新局面。
一是深化理论武装，坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，坚持不懈地抓好学习教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办培训班、专题讲座等形式，组织广大党员干部深入学习党的创新理论，不断提高政治理论水平。同时，注重理论联系实际，把学习成果转化为推动工作的强大动力，确保党的理论路线方针政策在本县落地生根、开花结果。
二是强化责任落实，推动巡视整改。严格按照省委巡视组的反馈意见，逐条逐项抓好整改落实，确保所有问题都能按时保质完成整改任务。建立健全整改长效机制，定期开展“回头看”，防止问题反弹。加强对整改工作的督促检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，确保整改工作取得实效。
三是严格党管治党，净化政治生态。全面落实全面从严治党的主体责任，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，保持反腐败高压态势。强化监督执纪问责，加大对重点领域、关键环节的监督检查力度，坚决查处违纪违法行为，维护党纪国法的严肃性。加强基层党组织建设，选优配强基层党组织书记，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是加快转型升级，促进高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，加快新旧动能转换。大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，激发市场主体活力。加强对外开放合作，积极融入国家重大战略，拓展发展空间。
五是聚焦民生福祉，增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，提升医疗服务水平。加强就业创业扶持，拓宽就业渠道，促进重点群体就业。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防返贫监测帮扶机制，接续推进乡村振兴。完善社会保障体系，提高社会保障水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
总之，县委将以此次巡视整改为契机，进一步统一思想、凝聚共识，振奋精神、真抓实干，以实际行动践行初心使命，为实现全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
