深化国有资产管理体制和国有企业改革，把党管人才原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的一个重要内容就是选人用人机制的变革，也就是要在国有企业改革的过程中，将原有行政化的用人机制转变为真正的市场化用人机制。一、建立市场化用人机制的必要性市场化用人机制，是指市场在人力资源配置中发挥基础性作用并进行有效调节的机制。它不是单纯的有形人才市场，而是包括市场化选拔方式、使用方式、考核方式、奖惩方式、辞退方式等的有机体系。国有企业的用人机制，涉及董事会成员、监事会成员、企业经营管理者、企业员工等不同层次人员的选用机制。党的十八届三中全会通过的《决定》强调指出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。在国有企业改革的总体部署中提出了“建立职业经理人制度”，这是实现市场在资源配置中起决定性作用，促使国有企业发展充满活力的重要环节，在国有企业建立市场化用人机制是深化国有企业改革的重要举措之一。所以建立适应社会主义市场经济要求的国有企业建立市场化用人机制，是深化人事制度改革、完善生产要素市场、参与国际竞争的必然要求，也是深化国有企业改革、提高企业核心竞争力、完善法人治理结构、建立现代企业制度的客观需要。
（一）建立市场化用人机制是经济全球化的客观需要。随着经济全球化趋势的不断增强，尤其是加入世界贸易组织后，我国融入世界经济的步伐加快，国外跨国公司更是大举进入我国，国有企业面临着来自国内其他所有制企业和国外企业竞争的双重压力，特别是人力资源方面的竞争，而这实质上就是用人机制的竞争。由于国有企业尚未建立起市场化的用人机制，在人才竞争中处于不利的地位，甚至不得不承受着高级人才流失的巨大损失。因此，随着国际竞争的加剧，提高国有企业竞争力已成为应对全球化竞争的核心问题，而其中一个至关重要的方面就是必须探索建立市场化的用人机制，以吸引和留住优秀人才，提升企业的核心竞争力。
（二）建立市场化用人机制是提高国有企业效率和效益的关键。传统的国有企业用人机制往往受到行政干预较多，存在“能上不能下、能进不能出”的现象，这不仅影响了企业的活力，也导致了资源的浪费。市场化用人机制能够根据市场的需求和企业的实际运营情况，灵活调整人员结构，实现人力资源的优化配置。通过建立绩效考核和激励机制，可以激发员工的积极性和创造性，提高工作效率和服务质量，从而增强企业的市场竞争力。此外，市场化用人机制还有助于打破“铁饭碗”思想，形成“能者上、庸者下”的用人导向，为国有企业的发展注入新的动力。
（三）建立市场化用人机制是推进国有企业治理现代化的必然选择。国有企业作为国家经济的重要支柱，其治理水平直接影响到国民经济的整体运行质量和效率。传统的国有企业治理结构中，董事会、监事会等机构的作用未能充分发挥，企业经营管理者的选拔任用缺乏透明度和科学性，这在一定程度上制约了国有企业的健康发展。通过建立市场化用人机制，可以推动国有企业治理结构的优化，强化董事会、监事会的功能，确保企业决策的科学性和民主性。同时，市场化用人机制还能够促进企业内部管理的规范化和透明化，减少腐败现象的发生，为企业创造一个公平、公正、公开的发展环境。
二、建立市场化用人机制的主要措施
（一）完善法律法规体系，为市场化用人机制提供法律保障。建立健全与市场化用人机制相适应的法律法规体系，是确保市场化用人机制顺利实施的前提条件。一方面，要对现有的相关法律法规进行修订和完善，明确市场化用人机制的基本原则和操作程序，确保企业在选人用人过程中有法可依、有章可循；另一方面，要加强法律法规的执行力度，严厉打击各种违法违规行为，维护市场秩序，保护企业和员工的合法权益。同时，还要注重法律法规的宣传普及工作，提高全社会对市场化用人机制的认识和支持度，营造良好的法治环境。
（二）优化企业内部管理，构建科学合理的用人机制。企业内部管理的优化是建立市场化用人机制的基础。要从以下几个方面入手：一是建立健全企业内部的人力资源管理制度，包括招聘、培训、考核、晋升、薪酬福利等方面的规定，确保各项管理活动符合市场化的要求；二是加强企业文化建设，塑造积极向上的企业精神，增强员工的归属感和责任感，激发员工的工作热情；三是推行岗位责任制，明确各岗位的职责权限和工作目标，实行目标管理和绩效考核，做到责权利相统一；四是建立多层次的职业发展通道，为员工提供广阔的发展空间和成长机会，吸引和留住优秀人才。
（三）加强人才培养和引进，打造高素质的人才队伍。人才是企业发展的第一资源，只有拥有一支高素质的人才队伍，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，国有企业应加大人才培养和引进的力度，采取多种措施提高员工的专业技能和综合素质。首先，要制定科学合理的人才培养计划，针对不同层次、不同岗位的员工开展形式多样的培训活动，不断提升员工的业务能力和管理水平；其次，要拓宽人才引进渠道，通过校园招聘、社会招聘、猎头服务等方式，广泛吸引各类优秀人才加盟企业；再次，要建立完善的人才评价体系，定期对员工的能力素质进行评估，及时发现和解决存在的问题，为人才的成长和发展创造良好条件；最后，要营造良好的工作氛围，尊重员工的个性差异，关心员工的生活需求，努力构建和谐的企业关系。
（四）推进信息化建设，提高人力资源管理的效率和水平。随着信息技术的飞速发展，信息化已经成为企业管理现代化的重要标志。国有企业应充分利用现代信息技术手段，加快推进人力资源管理的信息化建设，提高人力资源管理的效率和水平。具体来说，可以通过建立企业内部的人力资源信息系统，实现员工信息的集中管理和动态更新，方便企业领导层及时掌握员工的情况，为决策提供依据；可以通过开发在线培训平台，开展网络化、个性化的教育培训，降低培训成本，提高培训效果；可以通过引入大数据分析技术，对人力资源数据进行深入挖掘和分析，为企业的人力资源规划和决策提供科学依据；还可以通过搭建移动办公平台，实现人力资源管理的移动化、便捷化，提高工作效率和服务质量。
三、建立市场化用人机制面临的挑战及对策
尽管建立市场化用人机制对于深化国有企业改革具有重要意义，但在实际操作过程中也面临一些挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）观念转变难度大。长期以来，受传统观念的影响，部分国有企业领导和员工对市场化用人机制的认识不足，习惯于依赖行政手段解决问题，缺乏主动变革的意识。对此，要加强宣传教育工作，通过举办专题讲座、培训班等形式，帮助广大干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国有企业改革的重要论述，增强大家对市场化用人机制重要性的认识，树立正确的用人观和价值观，形成支持改革的良好氛围。
（二）法律法规滞后。虽然近年来国家出台了一系列促进国有企业改革的政策措施，但与市场化用人机制相关的法律法规仍存在不少空白点，亟需进一步完善。为此，建议有关部门加快立法进程，尽快制定出台与市场化用人机制相配套的法规政策，为国有企业深化改革提供有力的法律支撑。同时，要加强对现有法律法规的解释和指导，确保各地各部门在执行过程中能够准确把握政策精神，避免出现偏差。
（三）利益调整复杂。建立市场化用人机制涉及到多个方面的利益调整，如企业与员工之间的关系、管理层与普通职工之间的关系等，容易引发矛盾冲突。对此，要坚持公平公正的原则，妥善处理好各方利益关系，既要保护好员工的合法权益，也要维护好企业的长远利益。可以通过建立有效的沟通协调机制，及时化解矛盾纠纷，保持企业稳定和谐的局面。
（四）外部环境不稳定。当前，全球经济形势复杂多变，国内外市场竞争日益激烈，给国有企业推进市场化用人机制带来了诸多不确定因素。为此，国有企业要密切关注宏观经济走势，加强风险预警和防控，确保在复杂多变的环境中稳步前行。同时，还要积极参与国际交流与合作，借鉴国外先进经验，不断提高自身的国际化经营能力。
总之，建立市场化用人机制是深化国有企业改革的重要内容，对于提升国有企业的竞争力、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。面对新形势新任务，我们要坚定信心、迎难而上，以更加开放的姿态、更加务实的作风，扎实推进市场化用人机制建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
