同志们：
2月23日，中央综治办、维稳办、公安部、民政部、人社部和国家信访局六部委联合召开矛盾纠纷大排查大调研安排部署培训视频会议。今天下午，中央和省上分别召开依法处置突出信访问题和群体性事件工作视频会议。刚才，市上又召开视频会议，对此项工作进行了专门的安排部署。为此，我们也接着召开全县依法处置非正常上访工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于依法处置突出信访问题和群体性事件工作会议精神，安排部署我县依法处置非正常上访工作。下面，我讲三个方面的意见：
一、从讲政治的高度充分认识依法处置非正常上访工作的极端重要性
今年是一个特殊的年份，下半年要庆祝建国70周年，做好全县维护稳定工作意义重大。近期，中央维稳办连续下发维稳信息通报，以涉军群体、失独家庭等为重点的利益群体“维权”上访问题有增无减，呈现出频率加快、人数增多、规模扩大的趋势，严重影响和冲击社会稳定大局。省委书记、省长和省委常委、政法委书记多次作出重要批示，要求全省各地全力落实稳控措施，扎实做好稳控工作。最近两天，中央、省、市分别召开会议，对矛盾纠纷大排查大调处和依法处置非正常上访工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求。这些需要引起我们高度重视，严防我县人员参与串联上访，造成不良影响。因此，全县各级、各部门都要充分认识当前面临形势的复杂性和维稳任务的艰巨性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把维稳和信访工作作为当前最大的政治任务，以坚决的态度、过硬的措施，切实打好维护社会稳定的主动仗，全力维护全县社会大局稳定。
二、突出重点，强化措施，全力做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作
各乡镇（园区）、各部门要以全力维护全县社会大局稳定为目标，以有效防范部分利益群体赴省进京上访为重点，采取更加有力的措施，确保各项工作落到实处。首先，要深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要结合本地实际，组织力量深入基层、深入群众，全面摸排各类矛盾纠纷和不稳定因素，特别是要重点关注涉军群体、失独家庭、征地拆迁、劳动关系等领域的突出问题，做到底数清、情况明。对于排查出的问题，要建立台账，分类施策，逐一化解。对于能够立即解决的问题，要迅速行动，及时解决；对于一时难以解决的问题，要制定详细的工作方案，明确责任人和完成时限，逐步推进解决。同时，要建立健全矛盾纠纷预警机制，加强对苗头性、倾向性问题的分析研判，提前介入，防止矛盾升级。
其次，要加强信访工作规范化建设。要严格按照《信访条例》及相关法律法规的要求，规范信访工作程序，提高信访工作质量。对于群众反映的合理诉求，要认真对待，积极回应，确保事事有着落、件件有回音。对于无理缠访、闹访的行为，要坚持依法依规处理，坚决维护正常的信访秩序和社会公共秩序。此外，要加大信访积案化解力度，对长期未解决的信访案件，要实行领导包案制度，集中力量攻坚克难，确保取得实质性进展。
再次，要强化舆论引导和正面宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传党的方针政策和法律法规，营造良好的社会氛围。要加强对信访人员的思想教育和心理疏导，帮助他们树立正确的法治观念和理性维权意识，引导其通过合法途径表达诉求。同时，要密切关注网络舆情动态，及时发现和处置负面信息，防止恶意炒作和谣言传播，确保网络空间的清朗。
三、加强领导，落实责任，确保依法处置非正常上访工作取得实效
依法处置非正常上访工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、难度大，需要全县上下共同努力，形成合力。一是要强化组织领导。各乡镇（园区）、各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务有人管、有人干。要成立专门的工作机构，抽调精干力量，组建工作专班，负责统筹协调、督促指导等工作。二是要严格落实责任。要按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级各部门的责任分工，确保责任到人、任务到岗。要建立健全目标考核体系，将依法处置非正常上访工作纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力导致发生重大信访事件的，要严肃追责问责。三是要加强协作配合。各相关部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。特别是政法部门要充分发挥职能作用，依法打击违法犯罪行为，为依法处置非正常上访工作提供坚强保障。四是要注重总结提升。要及时总结工作经验，查找不足，不断改进工作方法，提高工作效率。要积极探索创新，借鉴先进地区的成功做法，推动我县依法处置非正常上访工作再上新台阶。
同志们，做好依法处置非正常上访工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是维护全县社会和谐稳定的重要举措。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进各项工作，为庆祝建国70周年创造安全稳定的社会环境，为全县经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！
