习近平总书记在十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”，指出“始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这一重要战略的提出，更侧重乡村的整体发展，内容也从农业现代化拓展到农业农村现代化，为解决我国长期存在的‘三农’问题指明了方向，对我国下一步经济社会发展具有十分重要的意义。本研究主要对乡镇实施乡村振兴战略的基础条件、存在问题进行了分析总结，并提出了针对性的对策建议。
一、存在问题
我认为，当前农业农村工作存在的突出问题有两个大的方面，一是增收就业，二是农村基础，主要表现在农民增收、城乡融合、乡村治理和农村人才四个方面。
（一）农民的增收压力较大。1.供求问题。农业供求失衡问题比较突出，农业生产结构呈现出阶段性地供过于求和供给不足并存的现象，存在粮食作物比重较大，小麦、玉米、棉花和部分特色林果业库存量高，销售不畅，具有乡镇特色名优特农产品仍然偏少，产品竞争优势不强，给农民持续增收带来了挑战。2.市场问题。近年来，土地租金、化肥、种子、用工等农业生产要素成本不断攀升，林果等农产品价格持续低迷，种粮效益不高，挫伤了农民生产的积极性。在乡镇山区农牧区发展养殖业随着饲草料价格上涨，牛羊肉价格持续下跌，养殖业也受到了一定程度的影响。3.就业问题。面对经济发展新常态，过去农民进城务工经商来增加收入，但最近几年由于企业产品销量下滑，再加上劳动力转移就业技能不高等客观因素影响，农村劳动力转移难度持续加大，农民工资性收入乏力，持续增收压力较大。在今后相当长的时间中，由于供求、市场、就业问题的多重影响，传统以户为单位的‘单兵作战’方式难以适应现代农业的发展需求，迫切需要通过组织化、规模化、专业化的方式提升农业生产效率和市场竞争力。
（二）农村基础设施建设滞后。1.交通设施不完善。许多乡村地区交通不便，道路狭窄且维护不佳，严重影响了农产品的运输效率和农民的出行安全。特别是在雨季，泥泞的道路几乎无法通行，这不仅阻碍了农产品的外销，也影响了外部资源的引进。2.水利设施建设不足。农业灌溉系统老化严重，抗旱能力弱，导致农作物产量不稳定，农民收入波动大。同时，农村饮用水安全问题也日益凸显，部分地区的水源受到污染，居民健康受到影响。3.信息网络覆盖有限。尽管近年来农村信息化水平有所提高，但与城市相比仍有较大差距，宽带网络普及率低，智能手机应用不广泛，限制了电子商务等新兴业态在农村的发展。4.公共服务设施缺乏。医疗、教育、文化等公共服务设施配置不合理，服务水平低下，难以满足农民日益增长的生活需求，影响了农村社会和谐稳定。
二、对策建议
针对上述存在的问题，结合我国乡村振兴战略的总体部署，提出以下几点对策建议：
（一）优化农业产业结构，促进农民增收。1.调整种植结构，减少单一作物依赖。鼓励农户根据市场需求变化，适当减少粮食作物种植面积，扩大经济作物和特色农产品生产规模，如发展中药材、花卉、蔬菜等高附加值作物，提高农业综合效益。2.推进农业产业化经营，增强市场竞争力。支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体发展，通过订单农业、土地流转等方式，带动小农户融入现代农业产业链，实现规模经营和品牌化发展。3.加强农业科技创新，提升科技支撑能力。加大对农业科技研发的投入，推广良种良法、节水灌溉、病虫害防治等先进适用技术，提高农业劳动生产率和资源利用率。4.拓宽农民增收渠道，增加非农收入。引导和支持农民发展乡村旅游、家庭农场、电商创业等多种形式的二三产业，提高农民工资性和财产性收入占比，减轻对传统农业的依赖。
（二）加快农村基础设施建设，改善生产生活条件。1.加强交通设施建设，打通物流瓶颈。加大财政资金投入力度，加快农村公路建设和改造升级，特别是偏远贫困地区，确保村村通硬化路，提高农产品运输效率。2.完善水利设施，保障农业生产用水。实施农田水利建设规划，修复和新建一批小型水库、塘坝等蓄水工程，提高农田灌溉保证率；同时，开展农村饮水安全巩固提升行动，确保所有农村居民都能喝上干净卫生的自来水。3.推进信息网络普及，缩小城乡数字鸿沟。扩大农村互联网接入范围，提高宽带网络覆盖率，推动智慧农业、远程教育、在线医疗等信息技术在农村的应用，助力农民便捷获取信息资源。4.优化公共服务布局，提升服务质量。合理规划学校、医院、文化站等公共服务设施布局，增加投入，改善条件，提高服务质量和效率，让农民在家门口就能享受到优质便捷的服务。
（三）深化农村改革，激发内生动力。1.深化农村土地制度改革，激活土地要素活力。稳妥推进农村承包地‘三权分置’改革，完善土地流转市场，保障农民土地权益；探索宅基地‘三权分置’改革试点，盘活闲置农房资源，促进农民增收致富。2.创新农村金融服务体系，破解融资难题。建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，降低融资成本，提高融资可得性。3.健全乡村治理体系，构建共建共治共享格局。坚持自治、法治、德治相结合，完善村民自治制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导社会组织、志愿者参与乡村治理，形成多方联动、协同推进的工作机制。4.加强农村人才队伍建设，提供智力支持。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的现代农民；吸引城市人才下乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。
综上所述，实施乡村振兴战略是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要各级党委政府高度重视，统筹谋划，精准施策，久久为功。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，才能确保乡村振兴战略顺利实施，早日实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
