一、XX市镇街综合行政执法工作情况
(一)依法赋予镇街综合行政执法权
202x年1月X日起,我市将第一批X项(县域副中心XX镇X项)涉及自然资源和规划建设、生态环境保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等领域共计六个部门的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制措施权,按照实际需要和宜放则放的原则,调整由XX个镇(街道)以自身名义实施。截至202x年5月,XX个镇(街道)共开展调整镇街实施行政执法事项清单中的行政检查XXXX宗,行政处罚XXX宗,行政强制XXXX宗,主要集中在涉及拆除违法建筑和养殖场等方面。
(二)完善运行保障体系
优化机构编制配置,加强人员配备。我市整合镇街机关、现有站所等执法力量和资源,统一设置副科级的综合行政执法办公室(综合行政执法队),实行“一支队伍管执法”。向镇街下达综合行政执法专项编制XXX名,现行人员中具有本科及以上学历XXX名,具备法学专业背景或两年以上法律工作经历XXX名。
2. 加强财政保障。执法事权下放镇街后,所有非税执法收入罚缴后统收入库,市财政局参考各镇(街道)上缴罚没收入,按照XX%安排执法经费给各镇(街道),其中202x年XX个镇(街道)共安排经费XXXX万元;202x年共安排经费XXX万元,同比增长XXX%;202x年共安排经费XXX万元,同比增长XXX%;202x年1-5月共安排经费XXX万元。全市镇(街道)综合行政执法总人数约XXX人,年人均经费XX万元。XX个镇(街道)均具有独立办公场所,办公面积总计XXX平方米,执法条件得到保障。
(三)加强执法队伍规范化建设
严格实行行政执法主体资格审查和持证上岗制度。202x年以来,我市司法局组织镇街共XXX名执法人员参加行政执法资格考试,通过率高达XX%,确保了执法队伍的专业性和合法性。同时,市司法局还定期对执法人员进行培训,提升其法律素养和业务能力,确保执法行为合法合规。
2. 推进执法信息化建设。为提高执法效率和透明度,我市积极推广使用移动执法终端和执法记录仪,实现了执法全过程记录。同时,建立了镇街综合行政执法信息平台,实现了执法数据的实时上传和共享,方便了上级部门的监督和管理。此外,我市还开通了“XX市镇街综合行政执法”微信公众号,及时发布执法动态和政策解读,增强了公众对综合行政执法工作的了解和支持。
3. 强化执法监督和考核。为确保执法公正公平,我市建立健全了执法监督机制,成立了由市纪委监委、司法局、审计局等部门组成的联合督查组,定期对镇街综合行政执法工作进行监督检查。同时,制定了《XX市镇街综合行政执法考核办法》,将执法效能、群众满意度等纳入考核指标,对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励,对存在问题的单位和个人进行通报批评并责令整改。
(四)创新执法方式,提升执法效果
实施柔性执法。在坚持严格执法的同时,我市积极探索柔性执法方式,通过教育引导、劝诫警示等手段,减少执法冲突,提升执法效果。例如,在拆除违法建筑过程中,执法人员先进行宣传教育,告知当事人相关法律法规和政策规定,争取当事人的理解和支持,避免因强制执行引发矛盾纠纷。同时,对于首次轻微违法行为,采取警告、责令改正等方式,给予当事人改正机会,体现了执法的人性化。
2. 推行联合执法。针对一些跨领域、跨区域的复杂问题,我市建立了多部门联合执法机制,通过整合各部门资源,形成执法合力,提高了执法效率。例如,在生态环境保护领域,环保、水务、农业等部门联合开展专项整治行动,严厉打击非法排污、乱倒垃圾等违法行为,有效改善了环境质量。在市场监管领域,市场监管、公安、消防等部门联合开展食品安全、消防安全等专项检查,确保人民群众生命财产安全。
3. 建立执法协作机制。为解决执法资源分散、执法力量不足等问题,我市建立了镇街之间、镇街与市级部门之间的执法协作机制。通过定期召开联席会议、信息共享、案件移送等方式,加强了各级各部门之间的沟通协调,形成了上下联动、横向协同的执法格局。例如,在拆除违法建筑过程中,镇街与市自然资源和规划局、市住建局等部门密切配合,共同制定拆除方案,确保拆除工作顺利进行。
(五)加强法治宣传,营造良好的执法氛围
深入开展法治宣传教育。为提高公民法治意识,我市结合“八五”普法规划,广泛开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办讲座、发放宣传资料、播放公益广告等方式,普及法律法规知识,增强公民守法意识。特别是在镇街综合行政执法工作中,执法人员在执法过程中注重释法说理,耐心解答群众疑问,使群众在理解和支持执法工作的基础上,自觉遵守法律法规。
2. 创新法治宣传方式。为适应新媒体时代的发展,我市充分利用互联网、移动通讯等现代信息技术,创新法治宣传方式。例如,通过“XX市镇街综合行政执法”微信公众号、抖音等平台,发布执法动态、典型案例、法律法规解读等内容,扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。同时,还开展了线上互动活动,邀请市民参与执法过程,增强了执法工作的透明度和公信力。
3. 发挥典型示范作用。为树立执法正面形象,我市积极挖掘和宣传综合行政执法工作中的先进典型,通过媒体报道、表彰大会等形式,弘扬正能量,激励广大执法人员爱岗敬业、奋发有为。例如,某镇综合行政执法队在查处一起非法占用耕地案件中,面对重重困难,坚持原则、依法办事,最终成功追回被占用的土地,受到了社会各界的广泛赞誉。
(六)总结经验,推动综合行政执法工作再上新台阶
完善制度体系。为巩固和深化镇街综合行政执法改革成果,我市不断总结经验,完善相关制度体系。例如,出台了《XX市镇街综合行政执法工作规范》《XX市镇街综合行政执法监督办法》等文件,明确了执法程序、执法标准和监督机制,为执法工作提供了有力的制度保障。
2. 提升执法水平。为适应新时代综合行政执法工作的需要,我市持续加强执法人员的教育培训,提升其综合素质和业务能力。通过举办培训班、开展实战演练、组织外出考察等方式,不断提高执法人员的法律素养、业务技能和应对复杂情况的能力。同时,鼓励和支持执法人员参加国家和省级组织的各类竞赛和评比活动,展示我市综合行政执法工作的风采。
3. 深化改革创新。为推动综合行政执法工作不断向前发展,我市积极借鉴国内外先进经验,探索适合本地实际的创新举措。例如,在城市管理领域,引入了“网格化+智能化”管理模式,通过划分网格、配备专职网格员、运用大数据分析等手段,实现了城市管理的精细化、智能化。在生态环境保护领域,推行了“河长制+林长制”管理模式,建立了责任明确、协调有序、监管严格的生态保护机制,有效提升了生态环境保护水平。
总之,自202x年1月X日我市启动镇街综合行政执法改革以来,各项工作取得了显著成效。通过依法赋权、优化保障、规范建设、创新方式等多方面的努力,我市镇街综合行政执法工作迈上了新台阶,为推进基层治理体系和治理能力现代化、构建和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。未来,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展理念,不断深化改革,提升执法效能,为实现高质量发展提供坚强的法治保障。