在城镇化快速发展和乡村振兴背景下，对新型农村社区治理在传统农村社区治理模式基础上提出了一系列新的任务和挑战。因此，如何适应新要求，转变治理思路，改变治理模式，进一步破解治理方式单一、人才资源缺乏、公共服务不均衡、产业发展失衡等问题，在推动资源配置、产业支撑、社会保障、人居环境、生活方式方面取得更大突破，缩小农村社区在公共服务、经济收入、社会保障等方面与城市社区之间的差距，提高农村群众的幸福指数，成为当前急需解决的问题。本文以县内一些农村社区建设为例，重点分析了目前在社区综合治理方面的存在的问题及产生的原因，并借鉴国内外社区管理的先进经验和笔者在乡镇的工作实践，对完善农村社区在管理模式、文化建设、经济建设、治理机制等方面提出了一些可行性对策和建议。以期为当前新型农村社区治理提供一些参考。
一、农村社区治理存在的问题及成因分析
（一）目前农村社区治理存在的问题
社区治理手段不丰富
就我县社区治理情况来看，一些农村社区治理在开展社区宣传、社区活动、社区教育，评选社区模范、基础设施建设、社区文化品牌创建等方面取得了不错的成绩。笔者在调查当中发现一些社区还存在治理手段不丰富的问题。一是体现在活动载体不丰富。一些社区没有根据自身特色有效开展提升居民素养，提振社区经济等方面的活动。如一些社区的红色旅游资源因为没有很好地开发利用。原因主要是社区没有资金对红色文化进行开发打造。一些社区在建设规划当中没有把红色文化打造纳入建设规划。对红色基地管理不善，甚至无人管理的现象还存在。二是体现在没有很好利用信息技术。信息技术是社区治理手段的重要载体，但还存在一些社区干部信息技术的水平偏低，在治理工作中信息技术运用不充分，大数据分析利用作用远远还没有发挥最大作用，党务、政务、服务公开还局限在社区服务中心区域，覆盖范围不广，导致信息传播效率低下，居民参与度不高，难以形成良好的互动交流氛围，影响了社区治理的效果和质量。
2. 人才资源匮乏
农村社区的人才资源匮乏是制约其发展的另一个重要因素。一方面，由于农村地区经济条件相对落后，教育资源有限，优秀青年人才流失严重，导致社区内部缺乏高素质的专业人才；另一方面，现有的社区工作人员普遍年龄偏大，知识结构陈旧，创新意识不足，难以适应新形势下的社区治理需求。此外，部分社区在人才引进和培养方面缺乏长远规划和有效措施，导致人才队伍建设滞后，影响了社区治理的整体水平和效果。特别是在面对突发事件时，缺乏专业的应急管理和处置能力，容易造成被动局面，影响社会稳定和发展。
3. 公共服务不均衡
农村社区的公共服务水平与城市相比仍有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是基础设施建设滞后，如道路、供水、供电、通讯等设施不够完善，影响了居民的生活质量和生产效率；二是医疗卫生服务不足，医疗资源分布不均，基层医疗机构设备简陋，医疗技术水平较低，难以满足居民的基本健康需求；三是教育条件较差，学校硬件设施落后，师资力量薄弱，教学质量不高，影响了下一代的成长和发展；四是文化娱乐设施缺乏，居民的精神文化生活单调乏味，不利于营造和谐美好的社区氛围。这些问题的存在不仅影响了居民的幸福感和满意度，也制约了社区的可持续发展和社会进步。
4. 产业发展失衡
农村社区的经济发展模式单一，产业结构不合理，是制约其发展的重要因素之一。一方面，农业依然是大多数农村社区的主要经济来源，但由于农业生产技术落后，市场信息不对称，销售渠道不畅等原因，导致农产品附加值低，农民增收困难；另一方面，二三产业发展滞后，缺乏具有竞争力的特色产业和龙头企业，无法有效带动就业和经济增长。此外，部分社区在产业发展规划上缺乏科学性和前瞻性，盲目跟风，忽视了本地资源优势和市场需求，导致资源浪费和经济效益低下。这些问题的存在不仅影响了社区的经济发展活力和后劲，也不利于实现乡村振兴战略目标。
二、农村社区治理存在问题的原因分析
上述问题的存在并非偶然，而是由多方面因素共同作用的结果。首先，从宏观层面来看，长期以来我国城乡二元结构较为明显，政策支持和资源配置向城市倾斜，导致农村地区发展滞后，基础设施建设和公共服务供给不足，影响了社区治理的基础条件。其次，从微观层面来看，农村社区自身的组织能力和管理水平有限，缺乏有效的治理机制和手段，难以应对复杂多变的社会环境。再次，受传统文化观念的影响，部分居民对社区治理的认识不足，参与意识淡薄，缺乏主动性和创造性，影响了治理效果。最后，随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，居民对社区治理的需求日益多样化和个性化，传统的治理模式已难以满足新时代的要求，需要不断创新和完善。
三、完善农村社区治理的对策建议
针对上述问题及其成因，结合国内外社区治理的成功经验和我县实际情况，提出以下几点对策建议：
创新社区治理模式
一是建立健全多元主体参与的社区治理体系，充分发挥党组织的领导核心作用，引导和支持社会组织、志愿者队伍、企业等社会力量广泛参与社区治理，形成共建共治共享的良好格局。二是推进社区自治，鼓励和支持居民依法成立各种形式的自治组织，参与社区公共事务决策和管理，增强居民的归属感和责任感。三是加强社区法治建设，完善相关法律法规，明确各方权利义务，规范社区治理行为，维护社区秩序和社会稳定。
2. 加强人才队伍建设
一是加大人才引进力度，制定优惠政策吸引优秀青年人才返乡创业就业，充实社区治理队伍；二是加强现有人员培训，通过举办培训班、外出考察学习等方式提升其业务能力和综合素质；三是建立激励机制，对表现突出的社区工作者给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力；四是注重后备人才培养，选拔一批有潜力的年轻人进行重点培养，为社区持续健康发展储备人才。
3. 提升公共服务水平
一是加大对农村社区基础设施建设投入，改善水电路气网等基本条件，提高居民生活质量；二是优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗机构建设，提高医疗服务水平，保障居民健康权益；三是改善办学条件，提高教师待遇，吸引更多优秀教师到农村任教，促进教育公平发展；四是丰富文化娱乐设施，开展丰富多彩的文化活动，满足居民精神文化需求，营造和谐美好社区氛围。
4. 促进产业发展
一是调整优化产业结构，大力发展现代农业，推广新技术新品种，提高农业综合效益；二是培育壮大特色产业，依托本地资源优势，发展乡村旅游、休闲农业、特色种养殖等产业，拓宽农民增收渠道；三是支持小微企业和个体工商户发展，提供创业指导、融资担保等服务，激发市场主体活力；四是加强市场对接，搭建电商平台，拓展销售渠道，提高产品附加值，增加农民收入。
5. 弘扬优秀传统文化
一是深入挖掘和传承优秀传统文化资源，保护好历史文化名村、传统村落等文化遗产，讲好中国故事，弘扬中华优秀传统文化；二是开展形式多样的文化活动，如文艺演出、书画展览、民俗节庆等，丰富居民精神文化生活；三是加强社会主义核心价值观宣传教育，引导居民树立正确的人生观、世界观、价值观，营造积极向上的社会风尚；四是推进文明村镇创建活动，倡导文明礼仪，培育良好家风，促进社会和谐。
综上所述，在城镇化快速发展和乡村振兴背景下，新型农村社区治理面临着诸多机遇和挑战。只有不断创新治理理念和方法，加强人才队伍建设，提升公共服务水平，促进产业发展，弘扬优秀传统文化，才能有效破解当前存在的问题，推动农村社区实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
