同志们：
春节后一上班，我们就召开这次大会，根本目的是引导全县各级迅速收拢过节思想，立即进入工作状态，以改进工作作风、创优营商环境为抓手，扎实开展“县域发展质量提升年”活动，确保20xx年各项工作顺利推进。下面，根据县委常委会议研究的意见，重点讲三个方面的问题。
一、为什么我们要反复强调优化营商环境
多年来，县委、县政府一直强调大力优化营商环境，制定实施了一系列优化营商环境的办法和措施，全县各级各部门围绕创优营商环境做了很多工作，也取得了比较明显的成效，促进了各项工作的深入开展。去年5月召开了全县优化营商环境动员大会。之后，在历次重要会议上，都对改进工作作风、优化营商环境进行了反复强调。从去年全县面上情况看，总体成效也是好的，工作作风、营商环境都发生了一些清新的变化：空谈吆喝、做表面文章的少了，铺下身子、真抓实干的多了；混天聊日、无所事事的少了，钻研业务、争当标兵的多了；迎来送往、走形式、搞花样的少了，深入群众办实事做好事、帮助企业搞服务解难题的多了。这些可喜的变化，说明我县的干部队伍是有责任心的，是能够实实在在为老百姓、为企业、为发展做事的，也让我们对20xx年未来更好更快发展的信心更加坚定。这值得充分肯定，要继续发扬下去。
但是，仍有些部门单位和个别执法人员、工作人员对转变作风、优化环境的要求视而不见、我行我素。刚才，大家一起观看了作风建设察访专题片，对片中出现的这些人、这些事，大家看了有什么感受？这些虽然是个别情况，但就是这极少数人的行为，给我们的干部队伍抹了黑，给我们的工作成效打了折扣，也给我们和群众之间垒了一堵无形的墙。曝光的这些人、这些事，只是发现的一小部分，还有更多的是没有发现、没有曝光的。从前期调查、暗访和各个方面反映的情况看，个别单位的少数人“中梗阻”、“吃拿卡要”和“慵懒散慢拖瞒”等问题还比较严重，归结起来，主要有以下6类问题：
一是服务意识淡薄。一些部门和工作人员对企业和群众的需求反应迟钝，缺乏主动服务的意识，甚至存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象。有的部门窗口服务人员态度冷漠，对前来办事的企业和群众冷言冷语，缺乏基本的职业素养和服务精神。这种现象不仅影响了政府部门的形象，也损害了企业和群众的利益，必须引起高度重视并加以解决。
二是工作效率低下。一些部门和工作人员在办理业务时效率不高，程序繁琐，耗时较长，导致企业和群众办事难、办事慢。有的部门审批流程复杂，环节多，时间长，增加了企业的运营成本，降低了市场竞争力。这种低效的工作方式，不仅浪费了资源，也挫伤了企业和群众的积极性，必须通过简化流程、提高效率来加以改善。
三是执法行为不规范。一些执法人员在执法过程中存在随意性大、标准不一的问题，有的甚至滥用职权，以权谋私，严重破坏了公平公正的市场秩序。这种不规范的执法行为，不仅影响了法律的权威性和严肃性，也损害了政府的公信力，必须加强对执法人员的培训和管理，严格规范执法行为。
四是政策落实不到位。一些部门在落实上级政策时打折扣、搞变通，导致政策效果大打折扣。有的部门在执行政策时缺乏灵活性，机械地照搬文件，不结合实际情况进行调整，使得政策难以落地生根。这种现象不仅影响了政策的效果，也影响了政府的执行力，必须加强政策解读和指导，确保政策真正惠及企业和群众。
五是创新意识不足。一些部门和工作人员在工作中缺乏创新精神，习惯于按部就班，不愿尝试新方法、新技术，导致工作缺乏活力和动力。这种保守的工作态度，不仅不利于提高工作效率，也不利于推动经济社会的发展，必须鼓励和支持干部职工大胆创新，勇于探索，不断提升工作水平。
六是纪律观念淡薄。一些部门和工作人员在工作中纪律松懈，存在迟到早退、无故缺勤等现象，严重影响了机关形象和工作氛围。有的部门内部管理混乱，规章制度形同虚设，导致工作秩序混乱，必须加强纪律教育，强化内部管理，营造风清气正的工作环境。
二、如何进一步优化营商环境
面对这些问题，我们必须采取切实有效的措施，进一步优化营商环境，提升服务水平，为全县经济社会发展提供有力保障。具体来说，要从以下几个方面着手：
一是强化服务意识。要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把企业和群众的满意度作为检验工作成效的重要标准。各部门要建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，确保每一个服务环节都有人管、有人负责。同时，要加强窗口服务人员的培训，提高他们的业务能力和综合素质，树立良好的职业形象。
二是简化办事流程。要进一步清理和规范行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时间，减少企业负担。要积极推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要建立和完善政务公开制度，增强透明度，接受社会监督，提高政府公信力。
三是规范执法行为。要加强对执法人员的教育培训，提高他们的法律素养和业务能力，确保执法行为依法依规。要建立健全执法监督机制，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决纠正执法不公、执法不严等问题。同时，要完善行政执法公示制度，公开执法依据、程序、结果等信息，保障企业和群众的知情权、参与权、监督权。
四是加大政策落实力度。要认真贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的各项政策措施，确保政策落地见效。要加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保政策红利真正惠及企业和群众。同时，要结合我县实际，创新政策落实方式，提高政策的针对性和实效性。
五是激发创新活力。要鼓励和支持各部门、各单位大胆创新，积极探索符合我县实际的优化营商环境新路径、新方法。要加大对创新成果的宣传推广力度，形成比学赶超的良好氛围。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部提供支持和保障。
六是加强纪律建设。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化作风建设，坚决纠正“四风”问题。要加强对党员干部的日常管理和监督，严肃查处违纪违法行为，保持反腐败高压态势。同时，要建立健全激励约束机制，激发广大干部职工的工作热情和创造力，营造风清气正的政治生态。
三、确保优化营商环境取得实效
优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。为此，我们要从以下几个方面入手，确保优化营商环境取得实效。
一是加强组织领导。县委、县政府成立优化营商环境工作领导小组，由主要领导担任组长，各相关部门主要负责人担任成员，统筹协调全县优化营商环境工作。领导小组办公室设在县发改委，具体负责日常工作。各乡镇、各部门也要成立相应机构，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是强化督查考核。要将优化营商环境纳入年度目标责任制考核体系，作为评价领导班子和领导干部的重要内容。要定期开展专项督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对造成不良影响的严肃问责。同时，要建立优化营商环境工作台账，实行项目化管理，确保每一项任务都有人抓、有人管、有落实。
三是广泛宣传发动。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，营造全社会关注、支持、参与优化营商环境的良好氛围。要积极选树先进典型，发挥示范引领作用，激发广大干部职工的工作热情和创造力。同时，要畅通企业和群众的意见建议渠道，及时回应关切，解决实际问题。
四是健全长效机制。要在总结经验的基础上，不断完善优化营商环境的制度体系，形成常态化、长效化的工作机制。要建立营商环境评价指标体系，定期开展评估，查找短板弱项，持续改进提升。同时，要加强与上级部门的沟通对接，争取更多的政策支持和指导帮助，推动我县营商环境不断迈上新台阶。
总之，优化营商环境是促进经济社会高质量发展的重要举措，是提升区域竞争力的关键所在。全县上下要以高度的责任感和使命感，凝心聚力，攻坚克难，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设美丽富饶的新XX作出新的更大贡献！
