围绕“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的长远目标，本文立足某市住房发展结构现状分析，总结出某市城市住房工作存在问题，结合新时代某市城市人口分布、产业结构、土地禀赋以及住房政策，充分考虑资源环境约束、住房市场多层次需求，研究制定未来及长远时期建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房工作体系的工作对策和措施，为建设高品质城市、高品质居住环境提供对策和参考。
一、城市住房发展存在的问题
1、城镇住房总量不足，人均居住水平不高，区域住房存在短板。一是某市城市住房总量不足。虽然农村住房套户比达到1.2，农村住房富余量达到30万套，但是城镇套户比相对较低，每户平均达不到一套住房的标准，相比于城镇人口远大于农村人口的现状，城市住房总量不足。二是城镇人均居住水平有待提高。城镇人均居住面积25平米/人，低于全国前列的较大型城市的城镇人均居住面积。同时，我市集体居住规模大，据不完全统计，宿舍人均居住面积不足10平米/人，居住水平有待提高。农村居人均居住面积是城镇人均居住面积数倍，城乡地区人均居住水平存在较大差异，重要开发区、产业园区等新建城市区域加速建设，但是配套设施相对滞后，城镇化水平不高，城镇住房存在缺口，住房供应不足。
2、租赁市场刚需较大，平均租房价格高，住房工序矛盾比较突出。因城市人口规模大，公共资源配置难以完全承载人口总量，住房价格及租金较高，作为一线城市二手房价格较高，主要城区平均租金超过80元/月/平米，在一线城市中排名靠前。全市城镇家庭在本市没有住房的达到占比约四成，住房和租房刚性需求较高。高企的房价和租金不仅加重了居民的生活负担，还对吸引人才和促进产业发展带来了不利影响。特别是对于刚毕业的大学生、外来务工人员等低收入群体而言，高昂的租房成本成为其融入城市生活的巨大障碍，进一步加剧了社会阶层的分化。此外，由于租赁市场的不规范，一些房东随意涨价、克扣押金等行为时有发生，损害了租客的合法权益，影响了租赁市场的健康发展。
3、空间布局不尽合理，职住分离比较严重，交通潮汐现象比较突出。受地理环境影响，我市城市建筑居住密度存在地区差异，主要经济发达的商业区和工业区集中于城市中心地带，而住宅区则多分布在城市边缘或郊区，导致职住分离现象较为严重。据统计，全市有近60%的就业者每日通勤时间超过1小时，其中20%的通勤时间超过2小时，严重影响了市民的工作效率和生活质量。特别是在早晚高峰时段，主要交通干道和公共交通工具常常出现严重拥堵，形成了明显的交通潮汐现象。这种不合理的空间布局不仅增加了市民的出行成本，也对城市的可持续发展构成了挑战。一方面，长距离通勤消耗了大量的能源，加剧了环境污染；另一方面，过度集中的商业活动导致了城市中心区域的人口密度和生活压力过大，而郊区则因缺乏足够的公共服务设施和就业机会而发展缓慢，形成了“中心繁荣、边缘落后”的不平衡发展格局。
二、解决城市住房问题的对策与建议
针对上述城市住房发展中存在的问题，结合新时代某市城市人口分布、产业结构、土地禀赋以及住房政策，本文提出以下几点对策与建议：
1、增加住房有效供给，优化住房结构。首先，应加大对城市住房建设的投资力度，通过土地出让、税收优惠等政策措施鼓励房地产开发商增加普通商品住房的供应量，特别是针对首次购房和改善型购房需求的中小户型住房。其次，积极推进棚户区改造和老旧小区更新，通过政府主导、社会资本参与的方式，提升现有住房的质量和功能，满足不同收入层次居民的居住需求。再次，探索利用集体建设用地建设租赁住房，缓解租赁市场供需矛盾，降低居民租房成本。最后，加强住房市场调控，严格执行限购限售等政策措施，打击投机炒房行为，维护房地产市场的健康稳定发展。
2、完善住房保障体系，扩大保障范围。一是继续深化住房公积金制度改革，降低提取门槛，简化审批流程，提高资金使用效率，帮助更多中低收入家庭解决住房问题。二是加大公租房建设力度，优先保障低保户、特困职工、新就业无房职工等困难群体的住房需求，逐步将符合条件的新市民纳入保障范围。三是创新保障方式，探索共有产权住房、先租后买等多种模式，减轻购房者初期支付压力，拓宽住房保障渠道。四是建立健全住房救助机制，对因自然灾害、突发事件等原因造成住房困难的家庭给予临时救助，确保其基本生活不受影响。
3、优化城市空间布局，促进职住平衡。一是科学编制城市总体规划，合理确定各功能区的位置和规模，避免出现过度集中或分散的现象。二是加快推进轨道交通建设，构建以地铁、轻轨为主体的城市快速交通网络，缩短市民通勤时间，提高出行效率。三是完善城市基础设施配套，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，吸引更多优质资源向城市边缘和郊区转移，促进区域协调发展。四是鼓励和支持企业在城市边缘或郊区设立分支机构或生产基地，创造更多就业岗位，引导人口合理流动，减轻城市中心区域的压力。
4、规范租赁市场秩序，保护租客权益。一是完善相关法律法规，明确出租方和承租方的权利义务，规范租赁合同签订、履行和解除程序，防止出现霸王条款和霸王行为。二是建立健全租赁市场监管体系，加强对中介机构和从业人员的监督管理，严肃查处违规操作、虚假宣传等违法行为，净化租赁市场环境。三是推广使用标准化租赁合同文本，引导双方公平交易，减少纠纷发生。四是建立租赁信用评价体系，对守信的出租方和承租方给予激励，对失信行为进行惩戒，营造诚实守信的良好氛围。
5、加强宣传教育，转变住房观念。一是充分利用各种媒体平台，广泛宣传国家关于住房政策的方针政策，普及住房知识，引导社会各界正确认识住房的本质属性和社会功能，树立正确的住房消费观。二是开展形式多样的住房教育活动，如举办住房论坛、展览、讲座等，邀请专家学者解读当前形势下住房市场的特点和发展趋势，解答群众关心的热点难点问题，增强公众的法律意识和维权能力。三是倡导绿色低碳生活方式，鼓励居民选择公共交通工具出行，减少私家车使用，减轻交通压力，保护生态环境。四是弘扬中华民族传统美德，倡导邻里和睦相处，共同维护社区和谐稳定，形成良好的社会风尚。
总之，解决城市住房问题是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会和个人共同努力，形成合力。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路和方法，扎实推进各项工作，努力实现“住有所居”的美好愿景，为建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
