处理好政府和市场的关系经济发展需要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。提高资源配置效率,关键在于处理好政府和市场的关系。党的二十届三中全会将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一,要求处理好政府和市场的关系。正确认识和处理好政府和市场的关系,推动二者实现优势互补、协同发力,才能确保经济持续健康发展。市场配置资源是最有效率的形式。通过不断改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,各类经营主体才能有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。这是市场经济的一般规律。以我国新能源汽车产业发展为例,在经济全球化大潮中,我国本土汽车企业和跨国汽车企业同台竞技、公平较量,不仅促进技术快速迭代升级,也实现了生产成本的有效控制。这是市场充分竞争的结果,也是市场决定资源配置的生动体现。因此,只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,才能推动资源配置实现效率最优化和效益最大化。
市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。这是因为市场不是万能的,也有失灵的时候,存在着外部性、信息不对称等问题,这些问题单靠市场自身难以解决,需要政府的介入和调控。政府的作用主要体现在宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理等方面。在宏观调控方面,政府通过制定和实施财政政策、货币政策等手段,引导经济运行在合理区间,防止经济大起大落。在市场监管方面,政府通过制定和完善相关法律法规,维护市场秩序,保护消费者权益,促进公平竞争。在公共服务方面,政府提供教育、医疗、社会保障等基本公共服务,保障民生,促进社会公平正义。在社会管理方面,政府通过社会治理创新,提升社会治理效能,维护社会稳定和谐。
以新能源汽车产业为例,虽然市场竞争促进了产业的快速发展,但市场的自发调节无法解决一些关键问题,如基础设施建设滞后、技术创新瓶颈、环境治理压力等。此时,政府的介入显得尤为重要。例如,政府可以通过财政补贴、税收优惠等政策措施,鼓励企业加大研发投入,推动技术创新;通过制定行业标准,规范市场行为,保障产品质量;通过加大对充电设施建设的支持力度,解决基础设施短板,为新能源汽车的普及创造条件。此外,政府还可以通过环境保护法规的制定和执行,推动新能源汽车产业与环境保护协调发展,实现经济效益和生态效益的双赢。
在实际操作中,政府和市场的关系并非一成不变,而是随着经济社会发展的不同阶段而调整。在经济发展的初期阶段,由于市场机制尚不完善,政府往往需要发挥更大的作用,通过直接投资、政策扶持等方式,培育市场、引导产业发展。随着市场经济体制的逐步建立和完善,政府的角色逐渐从直接参与者转变为规则制定者和服务提供者,更加注重营造公平竞争的市场环境,激发市场主体的活力和创造力。例如,在我国改革开放初期,政府通过设立经济特区、开放沿海城市等措施,吸引外资,推动对外开放,为市场经济的发展奠定了基础。进入21世纪后,随着市场经济体制的不断完善,政府更加注重通过简政放权、优化服务等措施,降低企业成本,提高市场效率,促进经济高质量发展。
面对复杂多变的国际国内形势,处理好政府和市场的关系,既要坚持市场化改革方向,又要加强和改善政府调控。在市场化改革方面,要进一步深化国有企业改革,推进混合所有制经济发展,增强国有企业的活力和竞争力;要加快金融体制改革,健全金融市场体系,提高金融服务实体经济的能力;要完善现代市场体系,打破行业垄断和地区封锁,促进商品和要素自由流动。在政府调控方面,要建立健全宏观经济治理体系,提高政策的科学性和前瞻性;要加强市场监管,维护市场秩序,保护消费者权益;要完善公共服务体系,提高基本公共服务均等化水平;要创新社会治理方式,提升社会治理效能,维护社会稳定和谐。
总之,处理好政府和市场的关系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是实现经济高质量发展的关键所在。在新的历史条件下,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持系统观念,正确处理政府和市场的关系,推动二者优势互补、协同发力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。