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在全市农村集体产权制度改革暨农村环境三大革命工作推进会上的发言

  根据会议安排,现将XX县有关工作情况汇报如下:

  一、完善制度设计,注重改革实效。坚持把农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴战略的重要制度支撑,强化政治担当,统筹谋划推进。一是强化组织领导。成立由县委主要领导和县政府主要领导为双组长的领导小组,印发部门责任清单和工作行事历;各乡镇均成立相应组织,建立县直部门包乡镇、乡镇领导包村的工作机制,层层落实责任。二是强化制度执行。认真贯彻落实省市关于推进农村集体产权制度改革相关文件精神,并结合XX近三年改革实际,制定出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济的实施方案》,明确了改革的基本思路、主要任务和政策举措。三是强化资金保障。安排XX万元支持发展壮大村集体经济,积极整合涉农项目资金,扶持村集体经济发展。同时,研究制定村集体经济资金管理办法,切实提高资金使用效益。

  二、严把关键环节,实现精准操作。制定出台指导意见、实施方案,指导镇村严格按照操作程序实施改革。一是全面清产核资,实现“家底清”。严格按照工作流程,对各村集体所有的资产进行全面清产核资,理清债权债务关系,摸清家底,加强资产管理,防止资产流失。同时,召开村民大会,对清产核资结果进行审核确认,分类造册、建立台账、动态管理。截至目前,清产核资工作全部结束。经测算,全县集体经济总资产XX亿元,经营性资产和可供发包的资源性资产账面价值共计XX万元。二是界定成员身份,实现“资格清”。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系等因素,由群众在民主协商的基础上,确定具体的标准、程序和办法。同时,既坚持民主协商,让多数人认可,又防止多数人侵犯少数人的权益,特别是保护好妇女合法权益。比如,针对外嫁女问题,有的村以设置的时间节点前户籍人口为准,有的村以原始户籍为基础,综合考虑实际情况,确保公平合理。

  三、创新工作机制,激发内在活力。在农村集体产权制度改革中,XX县不断创新工作机制,激发村集体和农民的积极性,推动改革深入发展。一是推行“三变”改革,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。通过将农村集体资源评估作价入股企业、合作社等经济实体,使农民成为股东,享受分红收益。目前,全县已有XX个村开展了“三变”改革试点,涉及农户XX户,累计入股资金XX万元,实现了村集体经济和农民收入的双增长。二是探索股份合作制,促进集体经济发展。鼓励和支持村集体与社会资本合作,共同开发经营农村闲置资产,增加村集体收入。如XX村与某旅游公司合作,将村集体的闲置房屋改造成民宿,每年为村集体带来稳定收益。三是建立健全利益联结机制,确保农民受益。通过签订合同、协议等方式,明确各方权利义务,保障农民在改革中的合法权益。同时,建立收益分配机制,确保农民能够从改革中获得实实在在的好处。

  四、加强监督管理,确保改革顺利推进。为确保农村集体产权制度改革顺利推进,XX县加强了监督管理力度,建立健全了一系列制度措施。一是建立健全信息公开制度。通过村务公开栏、网络平台等多种渠道,及时公开农村集体产权制度改革的相关信息,接受群众监督。同时,定期组织相关部门对改革进展情况进行检查评估,发现问题及时整改。二是强化审计监督。将农村集体产权制度改革纳入年度审计计划,对改革过程中涉及的资金使用、资产管理等情况进行专项审计,确保资金安全、管理规范。三是健全纠纷调处机制。成立农村集体产权制度改革纠纷调处小组,负责处理改革过程中出现的各种矛盾纠纷,维护社会稳定。如XX村在改革过程中因股权分配问题引发争议,通过调处小组的调解,最终达成了共识,保障了改革的顺利进行。

  五、注重经验总结,推广改革成果。XX县在推进农村集体产权制度改革的过程中,注重总结经验,推广成功做法,为其他地区提供借鉴。一是建立典型示范点。选择条件成熟的村作为改革示范点,先行先试,积累经验。如XX村通过“三变”改革,成功将村集体的荒山荒地变成了经济效益显著的生态果园,成为全县的示范样板。二是开展培训交流活动。定期举办培训班,邀请专家授课,组织村干部和村民代表参观学习,提升他们对改革的认识和能力。同时,搭建交流平台,促进各地之间的经验交流和资源共享。三是加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传农村集体产权制度改革的重要意义、政策措施和成功案例,营造良好的社会氛围。如XX县通过制作专题宣传片,展示改革成效,增强了广大农民参与改革的信心和积极性。

  六、持续深化跟进,巩固改革成果。为确保农村集体产权制度改革取得实效,XX县持续深化跟进,巩固改革成果。一是建立长效机制。将农村集体产权制度改革纳入县委、县政府的重点工作,定期研究部署,确保改革持续推进。同时,建立健全各项规章制度,为改革提供有力保障。二是加强后续管理。对已完成改革的村,继续加强指导和服务,帮助解决改革后可能出现的新问题,确保改革成果得到巩固和发展。三是推动产业升级。结合乡村振兴战略,大力发展现代农业、乡村旅游等产业,提升村集体经济的竞争力和可持续发展能力。四是加强队伍建设。加大对村干部和农村专业人才的培养力度,提高他们的业务能力和管理水平,为农村集体产权制度改革提供人才支持。

  总之,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,XX县紧紧围绕党中央、国务院关于深化农村改革的决策部署,扎实推进农村集体产权制度改革,取得了显著成效。下一步,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断深化农村改革,努力实现农业强、农村美、农民富的目标,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。



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