党的十九大把坚持全面从严治党纳入战略部署和基本方略，提出新时代党的建设总要求，写入新修改的党章，为做好新时代党的建设提供了根本遵循。而基层党组织是我们党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，准确把握新形势下基层全面从严治党存在的问题和规律，抓重点补短板强弱项，对于持续推动全面从严治党向基层延伸意义重大。为此，XX县纪委监委围绕推进全面从严治党向基层延伸开展了广泛调研。
一、影响和制约农村党风廉政建设的主要因素
近三年来，共受理检举控告类举报件XX件次，其中201x年XX件次、201x年XX件次、201x年XX件次。按职级分类。涉及乡科级XX件次，一般干部XX件次，其他人员XX件次（其中农村XX件次）；按性质分类。问题总量XX个，其中，违反组织纪律行为问题XX个，占比XX%；违反廉洁纪律行为问题XX个，占比XX%；违反群众纪律行为问题XX个，占比XX%；违反工作纪律行为问题XX个，占比XX%；违反生活纪律行为问题XX个，占比XX%；职务违法和职务犯罪行为问题XX个，占比XX%；其他违法犯罪行为问题XX个，占比XX%。从信访举报和查处的农村干部典型违纪案件剖析情况看，存在的主要问题和违纪的主要特点是：一是宗旨意识差，作风简单粗暴。有的农村干部为群众服务意识淡薄，当村干部后，为自己考虑的多、为群众考虑的少，为群众干点事就想收费取酬。如XXXX在为群众办理低保手续中就以开自己的车为由，收取汽油费。有的村干部民主意识差，还习惯于以往工作方法，搞“一言堂”，不注重和群众沟通。如在一些“一事一议”公益事业中，不充分听取群众意见就集资，造成群众不理解，好心办成坏事。二是办事不公，谋取私利。有的农村干部在低保办理、涉农物资分配等方面优亲厚友，处事不公。如XX村的村干部在办理低保中，优先办理村干部亲属，导致群众意见较大，严重影响了干群关系。
三是财务管理混乱，资金使用不透明。部分农村财务管理制度不健全，财务公开不到位，导致财务收支不清，资金去向不明。如XX村在某年度的财务审计中发现，该村存在账目不清、资金使用随意等问题，甚至有村干部将集体资金用于个人消费，严重损害了村民的利益。四是监督机制不完善，权力运行缺乏有效制约。一些农村地区虽然建立了村级监督委员会，但由于监督力量薄弱，监督效果不佳，难以形成有效的制约机制。如XX村的监督委员会成员大多由村干部推荐产生，缺乏独立性和权威性，导致监督作用大打折扣。五是法治观念淡薄，依法办事能力不足。部分农村干部法治意识不强，习惯于用传统方式处理问题，忽视法律法规的规定，导致决策失误和违法乱纪现象时有发生。如XX村在征地拆迁过程中，未严格按照法定程序进行，引发群众不满，最终导致群体性事件的发生。
二、推进农村党风廉政建设的有效措施
针对上述存在的问题，XX县纪委监委积极探索推进农村党风廉政建设的有效措施，力求从源头上预防和减少农村干部违纪违法行为的发生。一是强化教育培训，提高干部素质。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对农村干部的思想政治教育和业务培训，特别是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，引导广大农村干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和服务意识。同时，结合农村实际，开展法律法规、政策文件等知识的学习，提升农村干部依法办事的能力和水平。二是完善制度建设，规范权力运行。建立健全农村财务管理制度，严格落实“四议两公开”工作法，确保财务收支公开透明，接受群众监督。完善村级民主决策机制，落实村民会议和村民代表会议制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。建立和完善农村干部考核评价体系，将廉洁自律、服务群众等内容纳入考核指标，促进农村干部勤政廉政。三是加强监督检查，严肃执纪问责。加大对农村干部的日常监督力度，定期开展专项检查和明察暗访，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。对群众反映强烈的问题线索，坚决查实查透，对违纪违法行为，依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。同时，注重发挥典型案例的警示作用，通过通报曝光、警示教育等方式，增强农村干部的纪律意识和规矩意识。四是深化作风建设，密切联系群众。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导农村干部牢记初心使命，始终保持与人民群众的血肉联系。大力弘扬求真务实的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过走访调研、座谈交流等形式，深入了解民情民意，及时回应群众关切，不断提升群众的获得感和满意度。
三、构建农村党风廉政建设长效机制
推进农村党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。一是建立健全责任落实机制。严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，建立健全农村党风廉政建设责任制，明确各级党组织和党员干部的责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将农村党风廉政建设纳入党建工作目标考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，确保各项任务落到实处。二是构建全方位监督网络。整合纪检监察、组织人事、财政审计等监督资源，形成齐抓共管的工作合力。充分发挥村级监督委员会的作用，加强村民自治组织的监督功能，构建起党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、社会广泛参与的全方位监督网络。三是营造风清气正的良好氛围。大力弘扬社会主义核心价值观，积极培育和践行忠诚干净担当的新时代好干部标准，树立一批农村党风廉政建设的先进典型，发挥示范引领作用。通过多种渠道和形式，广泛宣传农村党风廉政建设的成效和经验，营造崇尚廉洁、反对腐败的社会风尚。四是注重源头治理，预防为主。加强农村干部选拔任用管理，严格把好入口关，防止“带病上岗”。建立健全农村干部廉洁自律承诺制度，引导农村干部自觉接受监督，主动抵制各种诱惑。加强对农村干部的日常管理和教育，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。
总之，推进农村党风廉政建设是贯彻落实全面从严治党的重要任务，是维护人民群众切身利益的必然要求。XX县纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和上级党委的部署要求，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，不断推动农村党风廉政建设取得新的更大成效，为实现乡村振兴战略提供坚强的政治保障。
