各位领导、同志们:
首先,感谢xxx学院举办的这次专门针对基层纪检监察干部的专题培训班,为我们基层干部增强执纪执法的政治意识、提高专业能力水平提供了一个难得的学习交流机会。下面,围绕十九届中央纪委三次全会提出的“努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”中“新时代”和“高质量”这两个关键词,结合县级基层纪检监察工作实际,在这里我重点谈一下自己的认识和体会。
一、当前基层纪检监察工作中面临的困难和问题
党的十八大以来,我省率先推行了监察体制改革试点,经过两年多的探索实践,试点工作取得了预期成效,但对照习近平总书记在三次全会上提出的“强化主体责任、完善监督体系”相关系列要求,当前基层纪检监察机关在履行两项职责中还存在一些制度壁垒和体制困境,具体表现在:
(一)基层纪检监察机关自身的主责主业意识仍然不足不强。面对全面从严治党的新形势新要求,基层部门普遍存在跟不上节拍,角色转换不到位,也就是还没有找到“围绕中心服务大局”的工作着力点。比如,有时受地方党委推进中心工作的需要,纪检监察部门主动或被动承担了本属于其他业务部门的事项,揽了不少不该揽的工作,特别是一些基层乡镇纪委,在招商引资、项目招投标中既要负责监督执纪,又要牵头组织协调推进,既当裁判员,又当运动员,明显违背了中央深化“三转”的改革初衷。针对这种现象,我认为必须首先明确三次全会公报中提出的把握好“稳”和“进”的辩证关系,“稳”就是要保持政治定力,坚持问题导向,持之以恒正风肃纪。“进”就是要着力提高监督质量特别是日常监督实效,提高纪法贯通能力,持续深化“三转”,准确运用监督执纪“四种形态”,在坚持依规依纪依法上下功夫,推动全面从严治党不断向纵深推进。
(二)监督责任错位缺位。当前,基层纪委的监督难题主要存在两大障碍。一是“熟人社会”不好监督的问题依然突出。由于基层社会关系紧密,纪检监察干部与被监督对象往往是老乡、同学甚至亲戚,这导致在实际工作中难以做到严格监督,容易产生“老好人”思想,监督效果大打折扣。二是监督力量薄弱,难以形成有效的监督网络。基层纪检监察机关人员编制有限,面对繁重的监督任务,往往力不从心。特别是在一些偏远地区,监督资源更加稀缺,监督工作开展难度更大。此外,随着经济社会的发展,监督对象的复杂性日益增加,对监督能力和技巧的要求也不断提高,而基层纪检监察干部的专业培训和实战经验相对不足,影响了监督效能的提升。
二、加强基层纪检监察工作的对策建议
面对上述困难和问题,我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,坚定不移地推进纪检监察工作高质量发展。为此,我提出以下几点建议:
(一)强化理论武装,提高政治站位。基层纪检监察干部要深刻认识到自身肩负的责任和使命,通过系统学习党的创新理论,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要将理论学习与工作实践紧密结合,用科学理论指导实践、推动工作,确保纪检监察工作始终沿着正确的方向前进。同时,要注重加强党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持忠诚干净担当的政治本色。
(二)聚焦主责主业,深化“三转”。基层纪检监察机关要坚决贯彻落实中央关于深化“三转”的部署要求,进一步明确职责定位,回归本源、专注主业,切实把监督作为第一职责、基本职责。要坚决杜绝参与与纪检监察无关的事务,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败斗争,不断提升监督质效。在具体工作中,要积极探索创新监督方式方法,建立健全监督机制,形成全方位、多层次、常态化的监督格局。要加强对权力运行的制约和监督,推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为全面从严治党提供坚强保障。
(三)健全监督体系,提升监督效能。针对基层“熟人社会”监督难的问题,要创新监督方式,探索实行异地交叉监督、片区协作监督等模式,打破地域限制,避免人情干扰,确保监督效果。要加强与上级纪检监察机关的沟通协调,争取更多支持和指导,形成上下联动、横向协同的监督合力。同时,要充分利用现代信息技术手段,建立完善监督信息平台,实现监督数据的互联互通,提高监督工作的智能化、精准化水平。此外,还要注重发挥群众监督作用,畅通举报渠道,广泛收集社情民意,让群众成为监督的眼睛和耳朵,共同维护良好的政治生态。
(四)加强队伍建设,提升履职能力。人才是事业发展的关键。基层纪检监察机关要高度重视队伍建设,通过多种途径提升干部综合素质和业务能力。要加大教育培训力度,定期组织业务培训、案例分析、经验交流等活动,帮助干部更新知识结构,掌握最新政策法规,提高监督执纪问责的能力和水平。要建立健全激励约束机制,对表现优秀的干部给予表彰奖励,激发其工作积极性;对不作为、乱作为的干部严肃追责问责,形成风清气正的良好氛围。同时,要关心关爱干部,解决他们的后顾之忧,增强队伍的凝聚力和战斗力。
(五)注重标本兼治,深化源头治理。全面从严治党是一项长期任务,需要我们在治标的同时更加注重治本。基层纪检监察机关要在严肃查处违纪违法行为的同时,深入剖析问题产生的根源,查找制度漏洞和管理短板,推动有关方面深化改革、完善制度,从源头上预防和减少腐败现象的发生。要坚持标本兼治、综合治理的原则,综合运用教育、制度、监督等多种手段,构建起不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,为经济社会健康发展营造风清气正的良好环境。
总之,新时代赋予了我们新的历史使命,也提出了新的更高要求。作为基层纪检监察干部,我们要以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当、善于作为,不断推动纪检监察工作高质量发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。