XXX市是全省“空心村”治理的主战场，全市共有“空心村”924个，占行政村总数的22%，涉及户籍人口51.87万人（其中常住人口14.08万人、贫困人口12.21万人），空置宅基地7.88万亩，主要集中在坝上地区和坝下重点山区。8月1日-3日，XX省长到XXX调研，专程到33县调研了“空心村”治理情况，并对全市“空心村”治理工作提出了明确要求。33省长XXX调研期间，自己正在按照市委党校的统一安排，在XXX县进行社会实践活动。XXX是全市“空心村”治理的重点县，按照省长的讲话和指示精神，自己紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的决策部署，深入到33等相关乡镇、村，对XXX“空心村”治理情况进行了专题调研。
一、XXX县基本情况
XXX县位于XXX市东北部，东邻3，北靠3，南与北京山水相依,总面积2平方公里，居XXX市第一位、XXX省第四位，辖1乡1镇，1个行政村，1个自然村，总人口9万人，其中农业人口12万人，是国家级扶贫开发重点县。201x年，剩余贫困村10个，未脱贫贫困人口1户61人，贫困发生率1%，绝大部分生活在偏远山区，脱贫压力大、任务重。去年以来，XXX县委、县政府将“空心村”治理作为推进新型城镇化、开启乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的有力抓手，按照《XXX省“空心村”治理工作总体方案》要求，5月初完成了对全县农宅空置率50%以上的村庄的调查摸底，共纳入“空心村”治理计划61个行政村，涉及农户4082户，占全市总任务的6%。
二、XXX县“空心村”治理开展的工作
（一）加强顶层设计，完善规划体系。XXX县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会、专项调度会等会议，对“空心村”治理工作进行安排部署，成立了县、乡两级“空心村”治理工作领导小组和办公机构，明确了责任分工，建立了定期调度机制。同时，结合县域实际，编制了《XXX县“空心村”治理规划（201x-202x）》，科学规划了搬迁安置、产业扶持、基础设施建设等内容，确保治理工作有序推进。为确保规划的科学性和可行性，还邀请了省内外专家团队参与规划评审，广泛征求社会各界意见，形成了较为完善的规划体系。
（二）强化政策支持，保障治理资金。为了确保“空心村”治理工作的顺利实施，XXX县委、县政府在政策支持和资金保障方面做了大量工作。一是出台了《XXX县“空心村”治理专项资金管理办法》，明确了资金使用范围、审批程序和监督管理措施，确保每一分钱都用在刀刃上。二是积极争取上级财政支持，截至目前，已获得省级财政补助资金20xx万元，市级财政配套资金1000万元，县级财政自筹资金1500万元，总计4500万元。三是创新融资模式，通过PPP项目、银行贷款等方式筹集资金20xx万元，为“空心村”治理提供了坚实的财力保障。四是加大对农民的补贴力度，对于自愿搬迁的农户给予一定的经济补偿，减轻其搬迁成本负担，提高搬迁积极性。
（三）注重分类施策，精准实施治理。针对不同类型的“空心村”，XXX县委、县政府采取了差异化的治理措施，力求做到精准施策。一是对于地理位置优越、发展潜力较大的“空心村”，通过改善基础设施、发展特色产业等方式，吸引外出务工人员回流，实现村庄的振兴发展。如XXX镇的XXX村，通过引进现代农业项目，打造乡村旅游品牌，吸引了大量游客前来观光旅游，村集体经济收入显著增加，村民生活水平明显提高。二是对于生态环境脆弱、自然灾害频发的“空心村”，采取整村搬迁的方式，将村民集中安置到条件更好的地方，既解决了安全问题，又促进了人口合理分布。如XXX乡的XXX村，因地处地质灾害多发区，经科学评估后决定实施整村搬迁，现已完成搬迁安置工作，村民们住进了宽敞明亮的新房，生活环境得到了极大改善。三是对于历史文化价值较高的“空心村”，注重保护和利用，通过修缮古建筑、挖掘文化资源等方式，保留村庄的历史记忆，传承优秀传统文化。如XXX镇的XXX村，拥有丰富的历史文化遗产，通过实施传统村落保护工程，不仅保留了村庄的原貌，还吸引了众多游客前来参观游览，成为当地的一张亮丽名片。
（四）坚持群众主体，激发内生动力。在“空心村”治理过程中，XXX县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，激发内生动力。一是加强宣传引导，通过召开村民大会、发放宣传资料、播放专题片等形式，向广大群众宣传“空心村”治理的重要意义和政策措施，增强群众的思想认识和行动自觉。二是尊重群众意愿，充分听取群众的意见和建议，对于涉及群众切身利益的重大事项，严格按照民主决策程序进行，确保治理工作得到群众的支持和认可。三是发挥基层组织作用，依托村党支部、村委会等基层组织，组织动员广大党员和群众积极参与“空心村”治理工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。四是注重技能培训，针对部分村民缺乏就业技能的问题，开展了各类实用技术培训，帮助他们掌握一技之长，提高就业竞争力，为实现稳定增收打下坚实基础。
三、XXX县“空心村”治理取得的成效
通过一系列扎实有效的举措，XXX县“空心村”治理工作取得了显著成效。一是村庄面貌焕然一新，基础设施明显改善。截至目前，已完成61个“空心村”的治理任务，新建、改建农村公路200公里，铺设自来水管网100公里，安装路灯3000盏，绿化美化村庄环境10万平方米，极大地提升了农村居民的生活质量。二是产业发展势头良好，农民收入稳步增长。通过发展特色种植养殖业、乡村旅游、电子商务等产业，带动了一大批农民实现就近就业，人均纯收入较治理前提高了20%以上。三是社会治理水平提升，乡村文明蔚然成风。通过开展移风易俗、法治教育等活动，有效遏制了赌博、迷信等不良风气，弘扬了社会主义核心价值观，营造了和谐稳定的良好氛围。四是生态环境持续优化，绿色发展理念深入人心。通过实施退耕还林、植树造林等生态工程，森林覆盖率提高了5个百分点，空气质量优良天数达到300天以上，绿水青山成为了XXX县最宝贵的财富。
四、存在问题及下一步打算
尽管XXX县“空心村”治理工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分村民对“空心村”治理的认识不够深刻，存在畏难情绪和观望态度，影响了治理工作的顺利推进。二是产业发展层次较低，缺乏龙头企业和知名品牌，市场竞争力不强。三是人才短缺问题突出，尤其是专业技术人才和管理人才匮乏，制约了“空心村”治理的长远发展。针对上述问题，下一步，XXX县委、县政府将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地落实省委、省政府和市委、市政府关于“空心村”治理的各项决策部署，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，扎实推进“空心村”治理工作。一是加大宣传力度，进一步提高群众的思想认识，营造全社会关心支持“空心村”治理的良好氛围。二是优化产业结构，引进和培育一批具有较强市场竞争力的企业和品牌，推动产业向高端化、品牌化方向发展。三是加强人才培养，通过举办培训班、邀请专家授课等方式，提升现有人才的专业素质，同时积极引进外来人才，为“空心村”治理提供智力支持。四是深化改革创新，探索建立更加灵活高效的治理机制，激发各方面的积极性和创造性，努力将XXX县打造成为全省乃至全国“空心村”治理的样板和典范。
总之，“空心村”治理是一项复杂的系统工程，需要政府、社会和群众共同努力，久久为功。XXX县委、县政府将以此次专题调研为契机，进一步坚定信心、凝聚共识，以更加务实的态度和更加有力的措施，加快推进“空心村”治理工作，为全面建成小康社会、实现乡村振兴作出新的更大贡献。
