深入推进反腐败斗争，实现反腐工作高质量发展，必须一体推进“三不（不敢腐、不能腐、不想腐）机制”建设。不敢腐侧重于惩治和威慑，不能腐侧重于制度和机制，不想腐侧重于教育和引导，三者之间是一个有机整体，既不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。XX市纪委监委按照习近平总书记关于“三不”重要指示精神，紧紧围绕中央纪委、省纪委全会精神部署，结合工作实际，聚焦主责主业，从严从实推进“三不”机制建设，现就有关调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）监督执纪强震慑，推进不敢腐。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，监督执纪没有一定的数量作支撑，就无法持续保持惩治腐败的高压态势，就难以形成“不敢腐”的震慑，“不能腐、不想腐”便失去了基础。XX市纪委监委坚持严肃、精准、规范原则，持续巩固执纪必严、违法必究的常态化效果，紧紧围绕环保、脱贫攻坚、教育、医疗等民生领域和省委巡视反馈问题、上级纪委交办案件以及市委中心工作开展监督执纪，立案XX件、同比增长XX%。截至目前，移送司法XX人，留置XX人。从监督执纪“四种形态”考量，第一种形态XX人，第二种形态XX人，第三种形态XX人，第四种形态XX人。重点是：首先着力发现落实中央八项规定精神和“四风”问题，认真组织节假日期间对各类场所和公务用车的明察暗访；围绕“天价烟”背后隐形变异“四风”问题排查，督促全市各单位自查整改；专项整治形式主义、官僚主义。其次着力发现环保、脱贫等工作中存在问题，联合市扶贫办对脱贫项目实施、资金使用、干部作风、脱贫成效等开展监督检查，组织了纪委书记大走访活动；在生态环境保护领域，对监管不力、履职不到位导致违法占地问题长期存在、南部山区生态遭到破坏，违建拆除不及时，黄河流域支流存在污染等问题进行问责。再次着力通过巡察发现存在问题，牢牢把握政治巡察定位，市委第X轮常规巡察共完成对XX个单位的巡察，发现问题XX个，移交问题线索XX条，问责处理XX人。
（二）制度建设强约束，推进不能腐。构建不能腐的体制机制，是防止腐败的根本之道。XX市纪委监委注重制度建设，不断扎紧制度笼子，强化制度执行，确保权力运行公开透明、规范有序。一是完善权力运行监督制约机制。结合实际，制定出台了《XX市权力清单动态管理办法》《XX市重大事项决策程序规定》等制度文件，明确了权力边界和运行流程，确保权力在阳光下运行。二是深化重点领域和关键环节改革。在行政审批、公共资源交易、财政资金管理等重点领域，推行“互联网+政务服务”，实现审批服务事项网上办理，减少人为干预，降低廉政风险。三是加强内部监督。建立健全纪检监察机关内部监督体系，完善内部管理制度，强化自我监督，防止“灯下黑”。四是推进廉洁文化建设。通过举办廉洁文化活动、制作廉洁文化宣传片、开展廉洁教育等形式，营造风清气正的社会氛围，增强党员干部的廉洁自律意识。
（三）教育引导强自觉，推进不想腐。教育引导是构建不想腐长效机制的重要手段。XX市纪委监委坚持把思想政治教育贯穿于反腐败斗争全过程，不断提升党员干部的思想觉悟和道德水平。一是深入开展理想信念教育。组织广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，坚定理想信念，筑牢思想防线。二是加强党性修养。通过举办培训班、专题讲座、警示教育大会等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念和纪律意识。三是强化廉洁从政教育。编印《廉洁从政手册》，发放至每位党员干部手中，作为日常学习和工作的参考。定期开展廉政谈话、提醒谈话，及时纠正苗头性、倾向性问题，防微杜渐。四是注重家庭家教家风建设。倡导廉洁家风，组织党员干部家属参观警示教育基地，签订家庭助廉承诺书，共同营造良好的家庭环境。
二、存在的问题与不足
尽管XX市纪委监委在推进“三不”机制建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。一是部分党员干部对“三不”机制的认识还不够深刻，存在重惩治轻预防、重制度轻执行的现象，导致一些制度流于形式，未能真正发挥作用。二是基层纪检监察机构力量薄弱，特别是在乡镇一级，人员编制少、业务能力弱，难以有效履行监督职责。三是部分领域腐败问题仍然较为突出，如工程建设、土地出让、政府采购等领域，利益输送、权钱交易等问题时有发生，影响了党和政府的形象。四是警示教育的针对性和实效性有待提高，个别单位和部门存在走过场、形式化的问题，警示教育效果不明显。
三、下一步工作打算
针对上述问题，XX市纪委监委将进一步加大工作力度，采取有力措施，扎实推进“三不”机制建设，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。一是强化思想引领，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保反腐败斗争方向正确、立场坚定。二是完善制度体系，提升治理效能。进一步健全权力运行监督制约机制，优化审批流程，压缩自由裁量空间，减少腐败机会。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，确保制度刚性约束。三是深化标本兼治，巩固治理成果。坚持惩治与预防并重，既坚决查处违纪违法行为，又注重从源头上防范腐败问题的发生。加大对重点领域和关键环节的监督力度，特别是对工程建设、土地出让、政府采购等易发多发腐败问题的领域，实行全过程、全方位监督。四是创新方式方法，增强教育实效。探索运用现代信息技术手段，丰富教育形式，提高教育的吸引力和感染力。建立警示教育案例库，定期发布典型案例，以案示警、以案促改。五是加强队伍建设，提升履职能力。加大培训力度，提升纪检监察干部的专业素养和业务能力，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。关心关爱纪检监察干部，帮助解决工作生活中的实际困难，激发工作热情和创造力。
总之，XX市纪委监委将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，深入推进“三不”机制建设，坚定不移推进反腐败斗争，为全市经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。
