推进派驻人员管理改革 激活机构编制管理动能
习近平总书记强调，“要树立机构编制工作鲜明基层导向，形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境”。党的xx届x中全会要求，“持续为基层减负，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。202x年以来，xx县制定出台《关于加强镇（街道）对县直部门派驻机构人员的管理办法（试行）》，进一步优化镇街机构人员设置，着力破除基层编制类别、人员身份、激励保障等方面的障碍，不断提升编制资源使用效益，取得了一定成效。202x年x月份，xx县顺利通过机构改革省级评估，有关工作做法得到上级主管部门肯定认可。
一、改革编制管理办法，破解“人岗错配”的难题
探索“县属、镇管、镇用”派驻人员编制管理新模式，赋予镇街更多用人管理权、任免建议权和编制调配权。一是定编更精准。加强派驻机构在编人员实名制管理，从严入编审批，做到单位名称、机构规格、人员编制、领导职数、内设机构“五统一”，实现以县局管理为主向镇街管理为主转变。二是用编更统筹。坚持“编制分类管理、人员统筹使用”，派驻人员编制类型与派驻机构性质相符时，使用派驻机构编制；不符时，经编制机构备案批准后使用原单位编制；遇到“编制增减、人员进出”情况时，充分尊重镇街意见，决定人员去留。三是人岗更适配。根据岗位需要，综合派驻人员专业特长、学历学位、年龄结构等因素，持续优化人员配置，做到人岗适配、才尽其用。比如，在选配县自然资源规划局xx管理所人员时，将县主管部门x名参公编制人员调配到该所事业编制岗位，充分发挥专业技术优势，服务基层发展。
二、强化激励保障机制，激发干部干事创业热情
为了进一步调动派驻人员的积极性和创造性，xx县不断优化激励保障机制，确保基层干部安心、安身、安业。一是完善绩效考核体系。建立科学合理的绩效考核指标，将派驻人员的工作业绩、群众满意度、创新成果等纳入考核范围，实行差异化考核，确保考核结果客观公正。同时，将考核结果与职务晋升、职称评定、工资待遇等挂钩，形成正向激励机制。二是加大培训力度。定期组织派驻人员参加业务培训和专题学习，提升他们的专业能力和综合素质。特别是在学习了习近平新时代中国特色社会主义思想后，派驻人员的思想政治素质明显提高，工作责任感和使命感显著增强。三是落实关爱措施。建立健全派驻人员的健康体检、心理疏导、休假疗养等制度，切实关心他们的身心健康。对于长期在艰苦地区工作的派驻人员，给予适当的生活补贴和精神奖励，营造良好的工作氛围。
三、创新管理模式，提升基层治理效能
在推进派驻人员管理改革的过程中，xx县积极探索创新管理模式，不断提升基层治理效能。一是推行网格化管理。将全县划分为若干个网格，每个网格配备一定数量的派驻人员，负责网格内的日常管理和事务处理。通过网格化管理，实现了基层治理的精细化和高效化，有效解决了过去“九龙治水”、职责不清的问题。二是建立联动机制。加强镇街与县直部门之间的沟通协调，形成工作合力。特别是在应对突发事件和重大任务时，镇街和县直部门能够迅速响应、协同作战，提高了应急处置能力。三是推动数字化转型。利用现代信息技术手段，建设智慧政务平台，实现信息共享、业务协同。通过数字化转型，简化了办事流程，提高了工作效率，方便了群众办事。
四、强化监督问责，确保改革落地见效
为确保派驻人员管理改革顺利推进，xx县强化监督问责机制，确保各项政策措施落到实处。一是健全监督体系。成立由县委、县政府主要领导担任组长的派驻人员管理改革领导小组，统筹协调改革工作。同时，设立专门的监督机构，负责对改革实施情况进行全程跟踪监督。二是严格责任追究。对于在改革过程中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，严肃追责问责，确保改革任务按时保质完成。三是广泛听取意见。通过召开座谈会、发放问卷调查等方式，广泛征求镇街、派驻机构和群众的意见建议，及时调整完善改革方案，确保改革符合实际、顺应民意。四是加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传改革的重要意义、政策措施和典型经验，营造良好的舆论氛围，凝聚改革共识。
五、总结经验，持续深化派驻人员管理改革
通过近年来的努力，xx县在派驻人员管理改革方面取得了显著成效，但也面临着一些新的挑战和问题。下一步，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的xx届x中全会精神，进一步深化派驻人员管理改革，不断提升基层治理水平。一是巩固改革成果。总结提炼改革中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式，为其他地区提供借鉴。二是拓展改革领域。在现有基础上，进一步扩大改革覆盖面，将更多县直部门的派驻人员纳入改革范围，形成全方位、多层次的派驻人员管理体系。三是提升改革质量。加强对派驻人员的教育培训，提高他们的综合素质和业务能力，确保他们在基层工作中发挥更大作用。四是强化改革保障。加大财政投入，改善派驻人员的工作条件和生活待遇，确保他们能够安心扎根基层，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。
总之，xx县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进派驻人员管理改革，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的基层干部队伍，为实现新时代中国特色社会主义事业的宏伟目标贡献力量。
