政府采购管理廉政风险自查报告
一、工作开展情况
(一)建立完善内控制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和财政部、局、指挥中心等有关规定,研究制定《政府采购管理办法(暂行)》《物业管理暂行办法》《固定资产管理办法(试行)》《物资管理办法(试行)》《船舶租赁管理办法(试行)》等采购管理制度,进一步厘清了各采购当事人的责任内容和履职边界,有效规范采购活动中的权力运行。
(二)严格监督约束机制。中心在进一步完善采购制度的同时,注重建立健全有效的监督管理机制,加强重点环节的监管力度。采购前,根据制度规定,合理确定组织形式、采购方式,归口管理部门参与选定采购代理机构。采购中,委派纪检监督人员进入评审现场,对评审专家的抽取和评审工作实施有效监督。合同履约验收时,组织验收小组,明确验收的方式、程序、内容和标准,履行验收责任,确认验收结论,及时处理项目验收中发现的问题。
(三)规范采购代理机构。中心根据采购代理机构的专业能力、服务水平及信誉状况等条件,通过考察选定、评估续签等方式择优选取4家采购代理机构作为中心政府采购代理机构。采购过程中,中心严格按照相关法律法规和内部管理制度的要求,与代理机构签订委托协议,明确双方的权利义务,确保采购活动的公开、公平、公正。同时,定期对代理机构的服务质量进行评估,对于服务质量不高、存在违规行为的代理机构,采取警告、暂停合作等措施,以确保采购活动的高效和廉洁。
二、存在的问题及原因分析
(一)制度执行力度不够。尽管中心已经建立了较为完善的采购管理制度,但在实际操作中,部分部门和人员对制度的理解和执行不到位,导致一些采购活动未能严格按照制度规定进行。例如,在采购需求的编制、采购文件的制作等方面,个别部门存在简化流程、降低标准的现象,影响了采购活动的质量和效果。
(二)监督机制有待完善。虽然中心已经建立了较为严密的监督体系,但监督的效果仍有待提高。一方面,监督人员的专业素质和业务能力参差不齐,对一些复杂的技术问题难以做出准确判断;另一方面,监督的覆盖面和深度不足,存在监督盲区,如对采购后的合同履行、项目验收等环节的监督相对薄弱。
(三)信息化建设滞后。随着信息技术的发展,政府采购的信息化水平已经成为衡量采购管理水平的重要指标。然而,中心的信息化建设相对滞后,采购管理系统功能单一,数据共享和信息互通能力较弱,影响了采购效率和透明度。此外,信息化手段在预防腐败方面的作用尚未充分发挥,如电子化采购平台的安全性、稳定性有待提升,数据安全保护措施不够健全。
(四)人员培训不足。政府采购是一项专业性很强的工作,需要采购人员具备较高的政策水平、业务能力和职业道德。然而,中心在人员培训方面投入不足,培训内容和形式单一,缺乏针对性和实效性。部分采购人员对相关政策法规的学习不够深入,对采购流程和技巧掌握不熟练,影响了采购工作的质量和效率。
三、整改措施及建议
(一)强化制度执行,提升管理水平。一是加强对采购管理制度的学习宣传,通过组织专题培训、案例分析等方式,提高全体人员对制度的理解和执行能力。二是建立制度执行情况的定期检查和通报机制,对违反制度的行为严肃问责,形成强有力的制度约束力。三是优化采购流程,简化不必要的审批环节,提高采购效率,减少人为干预的可能性。
(二)完善监督机制,增强监督实效。一是加强监督队伍建设,选拔具有较高专业素质和业务能力的人员担任监督员,定期组织业务培训,提高其监督水平。二是扩大监督范围,将采购后的合同履行、项目验收等环节纳入监督范畴,确保采购活动的全过程得到有效监督。三是创新监督方式,利用信息化手段,实现采购活动的实时监控和数据追溯,提高监督的精准性和有效性。
(三)加快信息化建设,提升采购效能。一是加大信息化建设投入,升级现有的采购管理系统,增加功能模块,提高系统的智能化水平。二是推进数据共享和信息互通,打破部门壁垒,实现采购信息的全面覆盖和实时更新。三是加强网络安全防护,建立健全数据安全保护机制,确保采购信息的安全可靠。四是探索利用大数据、云计算等先进技术,提高采购决策的科学性和准确性。
(四)加强人员培训,提高综合素质。一是制定详细的培训计划,针对不同岗位和层次的采购人员,开展分类分层的培训,提高培训的针对性和实效性。二是丰富培训内容,除了政策法规、业务知识外,还应加强职业道德教育,培养采购人员的责任感和使命感。三是创新培训形式,采用线上与线下相结合的方式,充分利用网络资源,提高培训的灵活性和便捷性。四是建立培训考核机制,将培训效果纳入个人绩效考核,激发采购人员的学习积极性。
四、结语
政府采购管理是政府工作的重要组成部分,关系到财政资金的有效使用和社会公共利益的保障。中心将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央关于加强党风廉政建设的各项部署要求,进一步完善采购管理制度,强化监督制约机制,提升信息化建设水平,加强人员教育培训,努力构建风清气正、高效廉洁的政府采购环境,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。