创优经济发展环境，促进民营经济高质量发展
“创优经济发展环境，促进民营经济高质量发展”是区政协今年的常委会协商议题。我们第三调研小组围绕“辖区民营企业对五大营商环境建设情况评价及意见”这个子课题，采取发放问卷调查表、召开座谈会、上门走访等形式开展调研工作。近一个月来，调研组共发出问卷调查表100份，收回98份；分片区召开座谈会2次，参加企业30家；带队上门走访企业28家。通过上述活动，收集了辖区企业对全区营商环境的评价意见，同时也深刻感受到了他们对营商环境的重点关切。现将调研相关情况报告如下：
一、总体评价
无论是问卷调查，还是座谈走访，辖区企业对我区营商环境总体满意。企业一致认为，近年来，区委区政府围绕奋力冲刺国家高新区第一方阵目标，为xx建成江汉平原振兴发展示范区排头兵，在营商环境建设中突出高效、便民、惠民总导向，聚焦聚力抓整改，提速提效快推进，用心用力优服务，说到做到的政策环境、便利高效的政务环境、互信合作的金融环境、公平正义的法制环境、重商亲商的人文环境正在逐步形成。特别是在座谈走访中，企业对我区营商环境建设三个方面印象深刻：一是各级领导特别是主要领导高度重视营商环境。区委区政府主要领导集中精力抓项目建设，亲自带队招商引资，亲自组织召开企业家座谈会，亲自上门了解企业需求，亲自召开调度会解决企业难题。二是行政审批质效明显提升。过去“门难进、脸难看、事难办”的现象基本杜绝；“一网通办”、“一门通办”、“一次办好”正在逐步推行。三是项目服务企业受感明显。全区坚持项目建设“三级包联”、“擂台比拼”和定期调度机制，园办和项目服务专班推行领办、代办、包办等服务，这些实实在在的举措促进了项目快落地、快施工、快投产，让企业受益满满。此外，从发放的营商环境问卷调查统计数据中，也可以一窥全区营商环境状况。在整体满意度评价上，98份有效表，其中满意票92份，基本满意票6份。
二、具体问题与建议
尽管总体评价较好，但企业在实际运营过程中仍面临一些具体问题，主要集中在以下几个方面：
融资难问题依然存在。部分企业反映，虽然金融环境有所改善，但在融资过程中仍然面临较高的门槛和复杂的审批流程。中小企业普遍反映，由于缺乏抵押物，难以获得银行贷款，而民间借贷成本过高，增加了企业的财务负担。为此，建议进一步优化金融支持政策，降低中小企业的融资门槛，简化贷款审批流程，同时鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足不同规模企业的融资需求。
2. 人才引进和培养机制有待完善。企业在发展过程中，对高素质人才的需求日益迫切，但目前的人才引进和培养机制尚不健全。一方面，企业反映在招聘高端技术人才时，面临较大的竞争压力，尤其是在一些关键技术领域，优秀人才供不应求。另一方面，企业内部的人才培养体系不够完善，员工的技能提升和职业发展路径不明确，影响了员工的工作积极性和企业的长远发展。建议政府加大对人才引进的支持力度，提供更多的优惠政策和补贴，同时引导和支持企业建立完善的人才培养体系，提高员工的职业技能和综合素质。
3. 政策落实存在滞后现象。部分企业反映，虽然政府出台了一系列扶持政策，但在实际执行过程中，政策落实存在一定的滞后现象，导致企业未能及时享受到政策红利。例如，一些税收减免政策的申请流程复杂，办理时间较长，影响了企业的资金周转和生产经营。建议政府进一步优化政策落实机制，简化申请流程，缩短办理时间，确保各项扶持政策能够及时、准确地惠及企业。
4. 基础设施配套不足。随着企业的发展壮大，对交通、物流、电力等基础设施的需求不断增加，但目前部分区域的基础设施配套仍显不足，影响了企业的正常运营和发展。例如，一些工业园区的交通设施不完善，物流成本较高，电力供应不稳定等问题，给企业的生产和经营带来了困扰。建议政府加大对基础设施建设的投入，加快完善交通、物流、电力等配套设施，为企业创造良好的外部条件。
三、优化营商环境的对策建议
为进一步优化营商环境，促进民营经济高质量发展，结合本次调研的实际情况，提出以下几点对策建议：
加强政策宣传和培训。政府应加大对各项扶持政策的宣传力度，通过多种渠道和方式，让企业及时了解最新的政策信息，提高政策的知晓率和利用率。同时，定期举办政策培训会，邀请专家对企业进行政策解读和指导，帮助企业更好地理解和应用相关政策，充分发挥政策的引导和支持作用。
2. 优化政务服务流程。政府应继续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，减少不必要的审批环节，提高办事效率。推广“一网通办”、“一门通办”、“一次办好”等便民措施，实现企业办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。同时，建立政务服务评价反馈机制，及时收集企业对政务服务的意见和建议，不断改进和提升服务质量。
3. 强化金融支持和创新。政府应积极搭建银企对接平台，定期组织银企对接会，促进金融机构与企业之间的沟通和合作。鼓励金融机构创新金融产品和服务，推出更多符合中小企业需求的信贷产品，降低融资成本，提高融资效率。同时，政府可设立中小企业融资担保基金，为中小企业提供信用担保，缓解其融资难问题。
4. 完善人才引进和培养机制。政府应制定更加灵活的人才引进政策，提供更多的优惠政策和补贴，吸引高层次人才来我区创新创业。同时，支持企业与高校、科研机构建立合作关系，共同开展技术研发和人才培养，提高企业的自主创新能力。鼓励企业建立健全内部人才培养体系，制定科学合理的职业发展路径，激发员工的工作热情和创造力。
5. 加快基础设施建设。政府应加大对基础设施建设的投入，优先解决交通、物流、电力等关键领域的短板问题，为企业发展提供有力支撑。同时，鼓励社会资本参与基础设施建设，形成多元化的投资格局，提高基础设施建设的效率和质量。
四、结语
营商环境是企业生存发展的土壤，是经济高质量发展的基石。我区在优化营商环境方面取得了显著成效，但仍有改进和提升的空间。希望通过本次调研，能够为我区进一步优化营商环境提供有益的参考和借鉴。我们将继续秉持“为企业服务、促经济发展”的宗旨，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加务实的举措、更加高效的服务，为企业创造更加优良的发展环境，推动民营经济高质量发展，为建设现代化经济强区贡献力量。
