今年以来，xx县税务局以xx“枫桥式”税务分局建设为切入点，聚焦税费矛盾争议，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，着力把问题解决在基层、把矛盾化解在源头，探索建立了“12345”税费矛盾争议“源头解”新模式，推动税费争议稳控在基层、化解在一线。
一、织密“一张网格”，谋划矛盾化解新思路
针对xx县农村市场主体多、税源分布散、纳税人缴费人所处地区偏远带来的申报难、缴费难、政策获取难等引发的税费矛盾争议风险问题，构建一张纵向到底、横向到边、覆盖县域的税费征管服务与矛盾化解网络。
（一）匠心织网，打造乡镇征管服务与矛盾化解网格。织起基础事项征管网，将全县辖区内xx个乡镇及农林特场合理划分为xx个网格片区，共涵盖xx个市场主体和xx个缴费人，每个片区配备xx名税务网格员。取消税收管理员固定管户关系，变税收管理员为网格管理员、政策宣传员、业务辅导员、矛盾调解员，明确网格化税费管理事项清单和责任清单，实施税源分事项网格化管理。织起税费服务与矛盾化解网，依托辖区xx个乡镇xx个党员群众服务中心，由村网格员（信息员）+党员中心户+村小组长+村支书共同在网格中发挥“节点”作用，推动县政府出台《xx县税费共治网格化服务“村村通”指导意见》，由网格管理员定期走访包联网格片区，摸清所辖网格税情、人情、企情、地情等底数，主动上门提供政策宣传及业务辅导服务，搜集研判执法及服务过程中的涉税费诉求及矛盾争议风险点，将税费矛盾争议于前端网格中查化解。
（二）用心护网，提升征管服务与矛盾化解网格张力。增强税务网格员和村组网格员业务能力，建立网格划分与人员岗责配置动态调整机制。常态化开展知识更新培训，以青年理论学习座谈会、干部上讲台、“老带新”、进一线等方式，全周期培养税务网格员，不断夯实业务基本功、增强服务意识。通过定期组织网格员参加业务培训和经验交流会，提高其解决复杂问题的能力。同时，加强与地方党委政府的沟通协调，争取更多的支持和资源，确保网格化服务管理工作的顺利推进。此外，还建立了网格员绩效考核评价体系，将工作成效与个人待遇挂钩，激发网格员的工作积极性和创造性。
二、构建“两个平台”，拓展矛盾化解新渠道
为更好地服务纳税人缴费人，xx县税务局积极构建线上、线下两个服务平台，拓宽税费矛盾争议化解渠道。
（一）搭建线上服务平台。充分利用现代信息技术手段，开发“xx税务”手机APP和微信小程序，实现税费政策查询、在线业务办理、在线咨询投诉等功能。纳税人缴费人只需动动手指，就能随时随地获取所需信息和服务，极大地方便了他们的日常生活。同时，通过大数据分析，及时发现潜在的税费矛盾争议风险点，提前介入，有效预防和化解矛盾。此外，还设立了“智能客服”系统，提供24小时不间断的咨询服务，确保纳税人的诉求能够得到及时回应和处理。
（二）完善线下服务平台。在各乡镇设立税费服务站，配备专门的服务人员，为纳税人缴费人提供面对面的咨询、辅导、代办等服务。服务站不仅能够帮助纳税人解决实际困难，还能收集反馈意见，为改进工作提供参考。特别是对于一些行动不便的老年人和残疾人，服务站还提供了上门服务，真正做到了服务到家。同时，定期举办税费政策宣讲会和业务培训班，邀请专家学者进行专题讲座，帮助纳税人缴费人更好地理解和掌握相关政策法规，提高其依法纳税的意识和能力。
三、强化“三项机制”，提升矛盾化解新效能
为进一步提升税费矛盾争议化解效率，xx县税务局建立健全了三项工作机制。
（一）建立快速响应机制。针对纳税人缴费人反映的问题，实行首问责任制和限时办结制，确保每一个诉求都能得到及时有效的处理。对于一般性问题，要求在24小时内给予答复；对于复杂疑难问题，要求在7个工作日内提出解决方案，并持续跟踪直至问题彻底解决。同时，设立“局长接待日”制度，每周安排一名局领导到服务大厅现场办公，面对面听取纳税人缴费人的意见和建议，直接协调解决重大问题。
（二）完善联动协作机制。加强与公安、法院、司法等部门的合作，建立税费矛盾争议联合调解机制，共同参与矛盾纠纷的调处工作。对于涉及多部门职责的问题，通过召开联席会议、签署合作协议等形式，明确各方责任，形成合力，确保问题得到有效解决。同时，鼓励和支持社会力量参与税费矛盾争议化解工作，充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，搭建多方参与、协同治理的新格局。
（三）健全监督考核机制。将税费矛盾争议化解工作纳入年度目标考核体系，制定详细的考核标准和评分细则，定期对各网格片区的工作情况进行检查评估。对于表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、造成不良影响的，严肃追责问责。同时，建立健全内部监督制约机制，加强对税费矛盾争议化解全过程的监督管理，确保各项工作规范有序开展。
四、落实“四个到位”，确保矛盾化解新成效
为确保税费矛盾争议化解工作取得实效，xx县税务局严格落实“四个到位”要求。
（一）责任落实到位。明确各级领导干部在税费矛盾争议化解工作中的职责任务，层层传导压力，压实工作责任。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，建立定期汇报制度，各网格片区每月向局党组报告一次工作进展情况，及时研究解决存在的问题和困难。
（二）政策执行到位。严格按照国家税务总局和省、市税务局的相关规定，准确把握税费政策精神，确保各项政策措施落地见效。对于新出台的政策文件，第一时间组织学习传达，确保全体干部职工熟悉掌握。同时，加大宣传力度，通过多种渠道向纳税人缴费人解读政策内容，消除误解和疑虑，增强其遵从度。
（三）服务保障到位。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升税费服务质量和水平。优化办税流程，简化办事手续，减少纳税人缴费人的跑腿次数。推广电子税务局、自助办税终端等现代化办税方式，让数据多跑路、群众少跑腿。加强窗口队伍建设，选派业务骨干担任导税员，提供专业、高效、贴心的服务。对于特殊群体，开通绿色通道，优先办理相关业务，切实解决他们的实际困难。
（四）宣传引导到位。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传税费矛盾争议化解工作的重要意义、先进典型和成功经验，营造良好的社会氛围。通过举办“税收宣传月”等活动，普及税费知识，增强公众的法治观念。同时，注重正面引导，及时回应社会关切，澄清事实真相，防止负面舆情扩散。
五、实现“五个目标”，开创矛盾化解新局面
通过实施“12345”税费矛盾争议“源头解”新模式，xx县税务局力争实现以下五个目标。
（一）矛盾纠纷明显减少。通过加强源头治理，提高服务质量，有效预防和减少税费矛盾争议的发生。力争到20xx年底，全县税费矛盾争议发生率下降30%以上。
（二）纳税人满意度显著提升。通过提供优质高效的税费服务，增强纳税人缴费人的获得感和幸福感。力争到20xx年底，纳税人满意度达到95%以上。
（三）征管质效稳步提高。通过优化征管方式，提高征管效率，确保税费收入应收尽收。力争到20xx年底，全县税费收入同比增长10%以上。
（四）队伍素质全面提升。通过加强教育培训，提高干部职工的业务能力和综合素质。力争到20xx年底，全局干部职工的平均业务考试成绩达到90分以上。
（五）社会形象持续改善。通过加强作风建设，树立良好的行业形象。力争到20xx年底，社会各界对税务部门的认可度和好评率达到90%以上。
总之，xx县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实上级部门的决策部署，继续深化“12345”税费矛盾争议“源头解”新模式，不断提升税费服务管理水平，努力为纳税人缴费人创造更加优质便捷的服务环境，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
