按照市纪委监委安排部署，我县围绕“如何以党内监督为主导，推动各类监督贯通、相互协调”这一主题，开展了深入调研，现结合工作实际报告如下：
一、充分认识理解党内监督在各类监督中的主导作用
认识体会和工作思考。党内监督，就是党对自身组织与党员的监督。其实质就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对各级党组织和党员领导干部行使权力进行有效的制约和监督。党内监督在党和国家监督体系中起着基础和核心作用。在惩防体系中，加强监督制约，首先要加强党内监督。目前，党的外部监督如法律监督、舆论监督、群众监督等等，虽然发挥的作用日益重要，但总体来看，还有很大的局限性。比如，法律监督是惩腐的有效手段，但由于我国有些法律法规还不够完善，还存在漏洞，在具体执行中往往还夹杂着浓厚的人治色彩，效果还不能尽如人意。新闻舆论监督的作用越来越重要，但因新闻媒体往往受制于行政权力，很难有效全面真实揭露各类违法违纪行为。群众监督作用虽然较为明显，但由于群众对党政部门的权力运作程序知情度低，其监督往往是就事论事，治标不治本。所以，唯有执政党的党内监督才是最直接、最有效的监督，党内监督有力有效，才能带动其他监督更好发挥作用。从党内监督的发展来看，现阶段我国党内监督总体呈现出“制度越来越完善，氛围越来越浓厚，作用越来越明显”的特点，特别是十九届四中全会提出推动国家治理体系和治理能力的现代化要求，党内监督的主导地位、核心作用将更加显化。
2. 加强党内监督的层级联系。按照现有组织监督体系和“两个为主”要求，县级“四大班子”党组及其成员和法检“两长”接受市委、市纪委监委的上级党内纵向监督的同时，也要接受县级纪委监委实施党内横向同级监督。同理，各乡科级班子在接受县委、县纪委监委纵向监督的同时，也要同口径接受乡镇纪委、派驻纪检监察组的横向同级监督，从而形成上下贯通、左右联动的监督网络。这种多层次、多维度的监督体系，不仅能够确保监督无死角，还能有效防止监督力量的分散和弱化，形成监督合力。通过加强党内监督的层级联系，可以更好地实现监督资源的优化配置，提升监督效能，确保党的纪律和规矩得到严格执行，促进党员干部廉洁自律，维护党的先进性和纯洁性。
二、积极探索创新党内监督的方式方法
建立健全党内监督制度。制度是党内监督的基础和保障。近年来，党中央高度重视党内监督制度建设，相继出台了一系列重要法规文件，如《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，为党内监督提供了坚实的制度支撑。我县在贯彻落实这些制度的基础上，结合实际，制定和完善了一系列配套措施，如《关于加强和改进党内监督工作的实施意见》《关于进一步规范领导干部个人有关事项报告工作的通知》等，进一步细化了监督内容，明确了监督责任，强化了监督措施。通过建立健全党内监督制度，使监督工作有章可循、有据可依，增强了监督的规范性和权威性。
2. 创新监督方式方法。随着信息技术的快速发展，传统的监督方式已难以满足新时代的要求。为此，我县积极探索运用现代信息技术手段，提升监督效能。一方面，充分利用大数据、云计算等技术，建立和完善党员干部信息管理系统，实现对党员干部的动态管理、实时监控。通过数据分析，及时发现和纠正存在的问题，提高监督的精准性和时效性。另一方面，借助互联网平台，拓宽监督渠道，增强监督透明度。如开通“阳光纪检”微信公众号，设立“随手拍”举报平台，鼓励和支持群众参与监督，形成了“人人都是监督员”的良好氛围。同时，我们还注重加强与其他监督形式的协同配合，如与审计、财政等部门建立信息共享机制，定期开展联合检查，形成监督合力，提高了监督的整体效能。
三、着力解决党内监督中的突出问题
突出重点，精准发力。党内监督是一项系统工程，涉及面广、任务繁重。因此，必须突出重点，精准发力，确保监督取得实效。一是聚焦关键少数。领导干部特别是主要领导干部，是党内监督的重点对象。我县严格落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，通过开展述责述廉、民主评议、谈话提醒等方式，加强对“关键少数”的监督。二是紧盯重点领域。针对工程项目、土地出让、政府采购等腐败易发多发领域，我县建立了权力清单和负面清单制度，实行权力运行公开透明，从源头上预防和减少腐败现象的发生。三是严查重点问题。坚持问题导向，加大对群众反映强烈的问题线索的查处力度，严肃查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持反腐败高压态势。
2. 强化问责，传导压力。问责是推动党内监督落实的重要手段。我县严格按照《中国共产党问责条例》的规定，对失职失责的党组织和党员领导干部坚决予以问责，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。一是明确问责情形。结合实际，细化了问责的具体情形，如对落实全面从严治党主体责任不力、执行中央八项规定精神不到位等问题，明确列入问责范围。二是严格问责程序。建立健全问责调查、问责决定、问责执行等各个环节的工作流程，确保问责过程严谨规范。三是强化结果运用。将问责结果与干部考核、选拔任用、评先评优等挂钩，形成强有力的震慑效应。通过强化问责，倒逼各级党组织和党员领导干部切实履行好管党治党的政治责任，推动党内监督各项任务落到实处。
四、全面提升党内监督的能力水平
加强教育培训。提升监督能力，关键在于提高监督者的素质。我县把加强纪检监察干部队伍建设作为一项重要任务来抓，通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，不断提升纪检监察干部的政治素养和业务能力。一是加强政治理论学习。组织纪检监察干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化业务知识培训。针对监督工作中遇到的新情况、新问题，邀请专家授课，讲解相关政策法规，传授监督技巧，提高监督的针对性和有效性。三是注重实践锻炼。采取跟班学习、挂职锻炼等方式，让纪检监察干部在实践中增长才干，积累经验，提高解决实际问题的能力。
2. 完善工作机制。机制是提升监督能力的重要保障。我县不断完善党内监督工作机制，为监督工作顺利开展提供有力支持。一是健全领导体制。成立了由县委书记任组长的党内监督工作领导小组，负责统筹协调全县党内监督工作，研究解决重大问题。二是优化工作流程。制定了《党内监督工作流程图》，明确了监督工作的各个环节和步骤，确保监督工作有序开展。三是强化协作配合。建立健全了与巡察、审计、信访等部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，互通信息，共同研究解决监督工作中遇到的困难和问题，形成监督合力。四是加强信息化建设。依托现有的政务信息平台，开发了党内监督信息系统，实现了监督数据的集中管理和综合利用，提高了监督工作的智能化水平。
五、结语
总之，以党内监督为主导，推动各类监督贯通、相互协调，是新形势下加强党的建设的重要举措。我县将认真贯彻党中央和上级党委的决策部署，进一步深化对党内监督重要性的认识，不断创新监督方式方法，着力解决监督中的突出问题，全面提升监督能力水平，为推进全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。
