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发挥巡察、派驻、监察监督效能,构建权威高效的监督体系

  随着国家监察体制改革的深入推进,监察机关在国家治理体系中的作用日益彰显,监察体制改革后,将履行公权力的公职人员全部纳入监察范围,有效解决了行政监察范围过窄的问题。下一步,要着力发挥巡察监督、派驻监督、监察监督“三个全覆盖”的监督格局,通过体制机制改革,使巡察、派驻、监察“三个全覆盖”监督同向发力、同频共振,充分发挥“党统一指挥、全面覆盖权威高效”监督体制整体效力。一要推进巡察监督全覆盖。要遵循中央巡视巡察工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“六大纪律”,坚持纪律规矩挺在前面,着力发现和解决基层党组织及党员干部队伍建设中存在的突出问题,持续强化对群众身边违纪违法行为的震慑、遏制和治本效果,形成上下联动、广泛参与的工作格局,不断推动党的先进性和纯洁性建设。一是深化政治巡察。要不断深化政治巡察,把监督的触角深入到基层,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,突出领导班子及成员特别是一把手,重点检查《中国共产党章程》执行和党的十九大精神贯彻落实情况,检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况,着力解决弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织加强政治建设。要加强党委对巡察工作的领导,完善巡察工作机制,切实发挥巡察机构统筹协调指导职能,为实现一届任期内巡察全覆盖打好基础。二是突出监督重点。充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用,重点巡察村级党组织和党员干部作用发挥、党的方针政策落实,党委、村委公开等情况,着力发现和解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,夯实党在农村的执政基础。紧盯关键岗位。把村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员尤其是村“两委”负责人作为重点巡察对象,并延伸至村民小组长、全体党员等参与村集体事务管理的人员,确保监督无死角。

  二要强化派驻监督效能。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是纪检监察体制改革的重要成果。要进一步明确派驻机构职责定位,强化派驻监督的政治属性,推动派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。一是健全派驻监督机制。要按照“三转”要求,进一步理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系,建立健全派驻机构与地方纪委监委协作配合机制,形成上下贯通、左右衔接的工作格局。要探索建立派驻机构工作评价体系,定期对派驻机构履职情况进行考核评估,促进派驻监督工作规范化、法治化、正规化。二是提升派驻监督能力。要加强派驻机构干部队伍建设,选优配强派驻机构领导班子,加大培训力度,提高派驻干部的政治素质和业务能力。要创新监督方式方法,综合运用日常监督、专项检查、谈心谈话等方式,增强派驻监督的针对性和实效性。三是深化派驻监督实践。要坚持问题导向,聚焦“关键少数”,加强对驻在部门领导班子特别是主要负责人的监督,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,防止小问题演变成大问题。要围绕党中央重大决策部署和重要工作安排,加强对驻在部门贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。

  三要完善监察监督体系。监察监督是国家监察体制改革的核心内容,是实现党和国家自我监督的重要制度安排。要以深化国家监察体制改革为契机,不断完善监察监督体系,推动监察监督向纵深发展。一是构建全面覆盖的监察网络。要将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,实现监察监督全覆盖、无盲区。要建立健全监察对象信息库,动态更新监察对象的基本信息和履职情况,为精准监督提供数据支撑。要探索建立跨区域、跨部门的监察协作机制,形成横向到边、纵向到底的监察监督网络。二是优化监察监督流程。要按照法定程序开展监察工作,严格遵守监察法及相关法律法规的规定,确保监察监督依法依规进行。要完善问题线索处置机制,建立健全问题线索移送、反馈、跟踪等工作制度,提高问题线索办理效率。要规范监察措施使用,严格按照规定权限和程序采取谈话、询问、查询、调取等措施,确保监察措施合法合规。三是提升监察监督质量。要强化监察监督的政治性,始终把政治监督放在首位,围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署开展监督,确保党的路线方针政策和国家法律法规得到有效执行。要注重监察监督的实效性,既要敢于亮剑、善于斗争,又要注重教育引导、治病救人,实现纪法情理贯通融合。要提升监察监督的专业化水平,加强监察干部业务培训,提高其调查取证、分析研判的能力,打造一支忠诚干净担当的监察铁军。

  四要加强监督成果运用。监督的目的在于发现问题、推动整改、促进发展。要建立健全监督成果运用机制,确保监督成果转化为治理效能。一是做好问题整改。要针对巡察、派驻、监察等监督过程中发现的问题,督促有关单位和个人认真整改,做到立行立改、真改实改。要建立问题整改台账,实行销号管理,确保问题整改到位。要强化整改责任追究,对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。二是深化标本兼治。要注重从源头上预防和治理问题,建立健全长效机制,堵塞制度漏洞,防止类似问题再次发生。要加强对典型案例的剖析,总结经验教训,提出改进措施,推动有关单位完善制度、改进作风。三是促进改革发展。要将监督成果与改革发展紧密结合,推动解决制约发展的深层次问题,为经济社会高质量发展提供坚强保障。要支持和鼓励改革创新,营造风清气正的政治生态,激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

  总之,随着国家监察体制改革的不断深化,巡察监督、派驻监督、监察监督“三个全覆盖”的监督格局正在逐步形成。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,不断强化监督意识,创新监督方式,提升监督效能,为推进全面从严治党、建设廉洁政治作出新的更大贡献。



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