城市基层治理是实现国家治理现代化的基础工程，必须坚持党对城市工作的领导，以加强党建引领为抓手，推进城市基层治理创新；必须把基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线贯穿基层治理各系统全过程。2月19日至4月6日，XX市委组织部组织三个调研组深入城区3个街道、社区、小区，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，了解我市党建引领城市基层治理总体情况以及存在的瓶颈问题，研究提出对策建议。现将调研结果报告如下：
一、城市基层党建基本情况
XX市城区现有3个街道，19个城市社区，其中，党委3个，总支4个，党支部12个，党员1513名，志愿者202x名。属于村（居）改社区的12个。全市成立小区党支部28个，小区党组织覆盖率70%。社区工作者XX人，其中社区两委班子成员XX人，社区城市基层党建专职工作者XX人。城区社区主干一肩挑XX人，社区主干平均薪酬3850元（高的可达5000元），其他社区“两委”平均报酬2100元，城市党建专职工作者每月基本报酬2600元；社区办公经费高于5万元的XX个、高于10万元的XX个；有自主经营性收入的社区XX个，经营性收入主要来源是房屋店铺租赁、市场收入等，每年自主经营性收入10万元以上社区XX个，其中20-50万元的XX个，50-100万元的XX个，100万元以上的XX个。
二、加强城市基层党建引领基层治理的具体实践
近年来，我市积极探索建立XX特色的基层党建三级联动体系，重点围绕联动体制机制、社会治理体系、党建引领多元主体、基层服务保障等方面，强化街道党组织服务功能，探索智慧党建和信息化党建，带动城市整体服务功能提升，为加强我市基层党建引领基层治理做出了有益的探索，也取得了一定的成效。
（一）健全组织网络体系。构建“街道建大工委、社区建大党委、小区建党支部”的三级组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。街道党工委发挥核心作用，统筹协调辖区内的各类资源，指导社区党委开展工作；社区党委负责落实街道党工委的各项部署，整合社区内外资源，解决居民实际问题；小区党支部则直接联系和服务居民，及时反馈民情民意，成为连接居民与社区党委的重要纽带。这种组织结构不仅提高了基层党组织的战斗力，也为居民提供了更加便捷的服务平台。
（二）创新党建工作机制。一是建立联席会议制度，定期召开由街道党工委、社区党委、驻区单位党组织负责人参加的联席会议，共同研究解决社区治理中的重大问题，形成了多方参与、协同治理的工作格局。二是推行“网格化+党建”模式，将社区划分为若干网格，每个网格配备一名党员担任网格长，负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣传政策法规等工作，实现了党建工作与社区治理的深度融合。三是实施“党建+项目”策略，围绕社区建设、环境整治、民生改善等重点任务，设立一批党建项目，引导党员干部带头参与，激发了广大党员的积极性和创造性。
（三）优化社会治理体系。在党建引领下，我市积极探索社会治理的新路径。一是推动自治、法治、德治“三治融合”。通过制定《居民公约》、开展法治宣传教育、评选“最美家庭”等活动，增强居民自我管理、自我服务的能力，营造和谐有序的社区氛围。二是建立健全矛盾纠纷多元化解机制。依托社区法律服务站、人民调解委员会等平台，邀请律师、法官、心理咨询师等专业人士参与矛盾纠纷调处，有效预防和化解了大量矛盾纠纷。三是加强社会治安综合治理。组建社区巡逻队、安装视频监控设备、开展扫黑除恶专项斗争等措施，提升了社区的安全感和满意度。
（四）提升基层服务保障水平。一是加大财政投入力度，确保社区工作经费逐年增长，为社区提供必要的物质支持。二是完善社区基础设施，新建和改造了一批社区服务中心、文化活动室、健身广场等场所，丰富了居民的精神文化生活。三是强化队伍建设，通过公开招聘、培训考核等方式，选拔了一批高素质的社区工作者，提高了社区工作人员的专业能力和服务水平。四是推进智慧社区建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建了社区综合信息服务平台，实现了社区管理和服务的智能化、精细化。
三、存在的主要问题及原因分析
尽管我市在党建引领城市基层治理方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分党员干部的思想认识不到位，对党建引领基层治理的重要性认识不足，存在重经济轻党建、重业务轻党务的现象。二是基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，一些社区党委、小区党支部组织力、凝聚力不强，难以有效凝聚各方力量参与社区治理。三是社区服务设施和人员配置不足，特别是老旧小区和农村改社区，基础设施落后，服务功能不全，影响了居民的生活质量和幸福感。四是信息化建设滞后，虽然部分社区建立了信息平台，但数据共享程度不高，智能化应用水平有限，难以满足居民日益增长的服务需求。
上述问题的产生，既有主观原因也有客观因素。从主观上看，部分党员干部缺乏担当精神和创新意识，对党建工作的重视程度不够，导致党建工作流于形式、浮于表面。从客观上看，受制于经济发展水平和财政投入限制，我市在社区基础设施建设和信息化建设方面还存在一定差距，需要进一步加大投入力度，提高建设标准和质量。
四、对策建议
针对上述问题，提出以下几点建议：
（一）强化思想教育，提高党员干部的认识水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强城市基层党建的重要论述，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿到城市基层治理的各个方面和环节，切实增强做好党建工作的责任感和使命感。
（二）加强组织建设，提升基层党组织的战斗力。按照“五好”标准，扎实推进街道党工委、社区党委、小区党支部标准化规范化建设，选优配强领导班子，加强党员队伍教育管理，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，把党的主张转化为群众的自觉行动，形成党建引领基层治理的强大合力。
（三）加大投入力度，改善社区服务设施条件。各级政府要将社区建设纳入经济社会发展规划，增加财政预算，重点支持老旧小区和农村改社区的改造升级，补齐基础设施短板，完善公共服务功能，提升居民的生活品质。同时，鼓励和支持社会力量参与社区建设，形成政府主导、社会参与的良好局面。
（四）加快信息化建设，提高社区治理的智能化水平。顺应数字化转型趋势，加快推进智慧社区建设，整合各类信息资源，打破数据壁垒，实现互联互通、共建共享。开发更多实用性强的应用场景，如智能安防、在线办事、便民服务等，让居民享受到更加便捷高效的服务体验。
总之，城市基层治理是一项系统工程，需要我们坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路举措，完善工作机制，努力打造共建共治共享的社会治理格局，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
