“行百里者半九十”，距离202x年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标已近在咫尺，脱贫任务完成后，紧接着就是乡村振兴。无论是打赢脱贫攻坚战，还是实施乡村振兴战略，都需要坚实的人才基础作保障。为进一步摸清我区乡村振兴人才队伍数量、构成及存在的问题，区委组织部抽调区人才办、人社局、农业农村局等部门负责同志组成联合调研组，从6月2日起，用时两周，采取座谈了解、实地走访、数据分析等方式，对16个乡镇办1个保护区进行了专题调研。经过认真调研摸底，总结经验做法，分析问题原因，并提出针对性的对策建议，现报告如下。
一、具体做法
1、摸清人才底子。此次调研活动，我们重点对乡、村两级干部队伍、农村实用人才队伍进行了数据统计、分析和比对。在乡镇党政人才队伍建设上，机构改革后，全区乡镇（办事处、管理区、保护区）共有编制xx名，其中在编在岗xx人，空编xx人；从大数据分析看，机构改革后基层依然存在缺编空编现象，年龄结构基本保持老、中、青相结合的梯次配备（年轻干部少，30岁以下xx人，30～45岁xxx人，45岁以上xx人，平均年龄在xx岁以上），学历结构以大中专学历为主，研究生仅有xx名，尤其是涉农专业技能人才偏少。在村级干部队伍建设上，全区271个村（居）共有村干部xx名，其中55岁以上村干部占比39.7%，其中60岁以上的占比16.2%，个别村党组织书记甚至年近七旬，初中以下学历村干部占比26.6%，大专以上学历村干部仅占24.2%。在农村实用人才队伍建设上，全区共有xx名各类农村实用人才登记在册，学历上以高中以上为主，共xx人，占比xx%，年龄以青壮年为主，50周岁以下共xx人，占比xx%，呈现年轻化趋势，且比例有攀升趋势。
2、总结工作经验。调研中证实，我区各级各部门高度重视人才工作，充分发挥党建引领作用，深化四项措施：一是加强政治引领，强化理论武装。通过定期开展主题党日活动、集中学习等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的系列重要讲话精神，进一步增强了党员干部的责任感和使命感。二是优化选拔机制，拓宽选人用人视野。打破传统思维定式，注重从返乡大学生、退伍军人、外出务工经商人员等群体中选拔优秀人才进入村“两委”班子，不断注入新鲜血液，激发基层组织活力。三是加大培训力度，提升能力素质。通过举办培训班、外出考察学习等方式，提高村干部和农村实用人才的政策水平、业务能力和综合素质，为乡村振兴提供智力支持。四是完善激励机制，激发干事热情。建立健全村干部绩效考核制度，合理设置奖励标准，对于表现突出的村干部给予物质和精神上的双重奖励，营造比学赶超的良好氛围。
二、存在问题
尽管我们在乡村振兴人才队伍建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。首先，人才总量不足与结构不合理并存。全区乡村两级干部队伍中，年轻干部和高学历人才相对较少，尤其是涉农专业技能人才匮乏，难以满足乡村振兴多样化需求。其次，人才流失现象较为严重。受制于经济条件和发展环境等因素影响，部分优秀青年人才选择外出务工或创业，导致本地人才资源流失，加剧了人才短缺问题。再次，人才使用和培养机制不够健全。部分地区存在重引进轻培养、重使用轻管理的现象，缺乏系统性、长期性的人才发展规划，影响了人才作用的有效发挥。最后，激励保障措施落实不到位。虽然出台了一些优惠政策，但在实际操作过程中，由于资金投入不足、配套措施不完善等原因，导致政策效果打折扣，难以充分调动人才的积极性和创造性。
三、对策建议
针对上述问题，结合我区实际情况，提出以下几点对策建议：
1、加大人才培养力度，提高整体素质。一是加强与高校合作，依托成人教育、远程教育等平台，鼓励和支持在职村干部参加学历教育，不断提升其文化水平和专业素养。二是开展专项培训，围绕产业发展、社会治理、公共服务等领域，邀请专家学者进行授课指导，帮助村干部开阔视野、更新知识。三是建立导师帮带制度，选派优秀机关干部到基层挂职锻炼，与村干部结成帮扶对子，传经验、教方法，促进共同成长进步。
2、创新人才引进方式，拓宽来源渠道。一是实施“归雁工程”，吸引在外成功人士回乡创业就业，带动当地经济发展和社会进步。二是推行“柔性引才”模式，采取顾问指导、短期服务、技术合作等多种形式，灵活引进急需紧缺人才。三是探索“共享人才”机制，打破行政区划限制，实现区域内人才资源共享共用，解决基层单位间人才配置不平衡问题。
3、完善人才使用机制，优化发展环境。一是健全岗位设置，根据工作需要科学合理地设置职位，明确职责权限，确保人尽其才、才尽其用。二是强化绩效考核，制定科学合理的评价指标体系，定期对村干部和农村实用人才进行综合评估，奖优罚劣，形成良性竞争格局。三是加强监督管理，建立健全日常管理和监督制约机制，规范权力运行，防止滥用职权、以权谋私等问题发生。
4、强化政策支持，增强吸引力。一是加大财政投入，设立专项资金用于支持人才项目开发、培训基地建设等，减轻基层负担。二是优化生活环境，加快基础设施建设，改善居住条件，创造舒适便捷的工作生活环境。三是落实待遇保障，按照国家有关规定，及时足额发放村干部工资补贴，解决好社会保险、医疗保险等问题，解除其后顾之忧。
总之，乡村振兴关键在于人才。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市区委关于加强乡村振兴人才队伍建设的决策部署，坚持问题导向，精准施策发力，努力打造一支适应新时代要求、能够肩负起乡村振兴重任的高素质专业化人才队伍，为推动我区农业农村现代化进程提供坚强有力的人才支撑。
