按照省农牧厅《关于开展现代农业调研工作的函》精神，xx市政府组织由市农牧局牵头，市委农办、林业局、水务局、科技局、扶贫办、财政局等部门配合，按照调研主题，组织专门人力，深入基层开展实地调研、召开会议进行分析讨论、翻阅资料反复对比印证，总结提炼省第十三次党代会以来我市大力发展现代农业的做法、亮点、成效和经验，客观分析存在的深层次问题和困难、认真谋划未来五年加快现代农业发展的思路目标、重点工作、推进举措，形成了专题调研报告。
一、过去五年工作的回顾与体会
省第十三次党代会以来，xx市各级在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻省委“加快推进农业现代化进程”的战略决策，全面落实“365”现代农业行动计划，坚持以服务城市、富裕农民为目标，以转变农业发展方式做精一产为主线，以科技进步和改革创新为动力，按照“一个深化、两个加大、三个提高、四个争创”（深化农村改革，加大农业扶持力度和工作力度，在提高农民技能培训、农业附加值和农民收入水平上下功夫，在种植业、养殖业、精深加工和特色产业上争创形成品牌）的工作要求，集中发力、持续攻坚，促进农业效益稳步提升、农民收入持续增加、农村经济快速发展，走出了一条具有xx特色的现代农业发展路子，取得了“六新成效”。一是农民收入实现新增长。201x年第一产业增加值可达到83亿元，是20xx年的1.4倍，年均增长7.1%。农村居民人均可支配收入可达到14963元，是20xx年的1.8倍，年均增长12.9%，比全国平均水平高出20xx多元，是全省的近2倍，始终领跑全省。二是产业体系有了新提升。确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格相对稳定的前提下，面向市场需求，重点发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大产业，201x年全市优势特色产业面积达到217.23万亩，占耕地总面积的62.3%，其中蔬菜种植面积达到50万亩，设施蔬菜面积达到15万亩，名优果品种植面积达到40万亩，现代制种面积达到20万亩，特色中药材种植面积达到30万亩，草食畜养殖规模达到100万头（只）。三是农业科技取得新突破。大力推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进技术，全市主要农作物良种覆盖率达到98%以上，农业机械化综合水平达到85%，农业科技贡献率提高到60%以上。四是农业品牌建设迈上新台阶。积极培育和打造“xx”系列农产品品牌，其中“xx蔬菜”、“xx苹果”、“xx中药材”等10个产品获得国家地理标志认证，5个产品获得绿色食品认证，15个产品获得有机食品认证，有效提升了xx农产品的市场竞争力和品牌影响力。五是农村基础设施建设取得新进展。全市累计投入资金100多亿元，实施农村饮水安全工程、电网改造升级、道路硬化等项目，农村生产生活条件显著改善，农民群众的获得感和幸福感不断增强。六是农村社会事业呈现新局面。全面推进农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务体系建设，农村社会保障覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗参合率达到98%，农村低保标准逐年提高，农村居民基本养老保险实现全覆盖，农村社会和谐稳定。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管xx市现代农业发展取得了显著成效，但在发展过程中也面临着一些深层次的问题和挑战。一是农业产业化水平不高。虽然我市农业产业体系较为完善，但产业链条短、附加值低，缺乏龙头企业的带动，农产品加工转化率不高，市场竞争力较弱。二是农业科技支撑能力不足。农业科技研发投入不足，科研成果转化率低，农民科技素质不高，农业科技推广体系不健全，影响了农业科技对农业发展的支撑作用。三是农业生态环境压力较大。随着工业化、城镇化进程加快，农业面源污染问题日益突出，水资源短缺、土壤退化等问题制约了农业可持续发展。四是农业经营主体组织化程度较低。家庭承包经营仍然是我市农业的主要经营模式，农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体数量少、规模小，抗风险能力和市场竞争能力较弱。五是农村劳动力老龄化严重。大量青壮年劳动力外出务工，农村留守老人和妇女成为农业生产主力军，导致农业生产效率低下，农业现代化进程缓慢。六是农村金融支持体系不完善。农村金融机构少，金融服务覆盖面窄，农民贷款难、贷款贵的问题依然存在，制约了农业产业的发展壮大。
三、未来五年加快现代农业发展的思路目标
面对新形势、新任务、新要求，xx市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、省政府关于推进农业现代化的战略部署，紧紧围绕“乡村振兴”这一核心目标，坚持农业农村优先发展，以提高农业质量效益和竞争力为中心，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新和制度创新为动力，以绿色发展为导向，以农民增收为核心，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业现代化水平，力争到2025年，将xx市建设成为农业强市、农村美市、农民富市。
四、重点工作和推进举措
（一）优化产业结构，提升农业产业化水平
做强优势特色产业。继续巩固和发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势特色产业，加大政策支持力度，推动产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。支持龙头企业通过兼并重组、股份合作等方式，延伸产业链条，提高农产品加工转化率，增强市场竞争力。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与优势特色产业建设，形成利益联结机制，促进农民增收。
2. 发展休闲农业和乡村旅游。充分利用xx市丰富的自然生态资源和人文历史资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造一批集观光、体验、度假于一体的乡村旅游示范点，丰富农业功能，拓展农业发展空间。加强休闲农业和乡村旅游规划引导，规范市场秩序，提升服务质量，满足城乡居民多元化消费需求。
（二）强化科技支撑，提高农业现代化水平
加大农业科技研发投入。建立以政府投入为主导、社会力量广泛参与的农业科技投入机制，加大对农业科技创新的支持力度，推动农业科技研发机构和企业合作，加快科技成果向现实生产力转化。加强农业科技人才队伍建设，培养一批具有国际视野的农业科技领军人才和创新团队，提高农业科技自主创新能力。
2. 推广先进适用技术。围绕农业生产的各个环节，大力推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等先进适用技术，提高农业生产效率和资源利用率。加强农业机械化推广应用，提高农业机械化水平，减轻农民劳动强度，降低农业生产成本。
（三）加强生态保护，促进农业可持续发展
实施农业面源污染防治。加强农业面源污染治理，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。开展农业环境监测，建立农业面源污染数据库，为科学防治提供依据。加强农业生态环境保护法律法规宣传，提高农民环保意识，营造良好的农业生态环境。
2. 推进农业节水灌溉。针对xx市水资源短缺的实际情况，大力推进节水灌溉工程建设，推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强农田水利设施建设，改善灌溉条件，保障农业生产用水需求。
（四）完善服务体系，增强农业发展活力
培育新型农业经营主体。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，通过政策扶持、资金支持、技术服务等多种措施，提高其经营能力和市场竞争力。建立健全新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农民更多地分享产业发展成果。
2. 完善农村金融服务体系。鼓励和支持各类金融机构加大对“三农”的支持力度，扩大农村金融服务覆盖面，降低农民贷款成本。探索建立农业保险制度，分散农业生产风险，保障农民收益。加强农村信用体系建设，营造良好的农村金融环境。
（五）深化农村改革，激发农村发展新动能
深化农村土地制度改革。稳步推进农村土地确权登记颁证工作，保障农民土地权益。探索农村土地所有权、承包权、经营权分置的有效实现形式，激活农村土地资源，促进土地适度规模经营。建立健全农村土地流转市场，规范土地流转行为，保护农民合法权益。
2. 创新农村集体经济发展模式。积极探索农村集体经济有效实现形式，鼓励和支持村集体领办创办农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济。推进农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产所有权，保障农民财产权益。
综上所述，xx市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进农业现代化的决策部署，牢牢把握机遇，直面挑战，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进现代农业发展，为实现乡村振兴、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
