推动消费品以旧换新行动方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》(国发〔202x〕7号)要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。
一、总体要求
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较202x年增长50%，废旧家电回收量较202x年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较202x年增加一倍，二手车交易量较202x年增长45%，废旧家电回收量较202x年增长30%。
二、开展汽车以旧换新
推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点。具体措施包括：
加强政策引导：出台更加优惠的以旧换新补贴政策，鼓励消费者将老旧车辆置换为新能源汽车或低排放燃油车。对于符合国家排放标准的新购车辆，给予一定的购置税减免或补贴，减轻消费者负担。同时，对报废老旧车辆的车主给予一定金额的奖励，提高其参与以旧换新的积极性。
2. 优化市场环境：建立健全二手车市场体系，规范二手车交易流程，完善车辆评估、检测、维修等服务体系，提升消费者对二手车的信任度。加大对二手车交易平台的监管力度，打击虚假宣传、欺诈行为，保护消费者权益。支持有条件的地区建设二手车交易市场，提供一站式服务，方便消费者办理相关手续。
3. 提升回收利用水平：完善报废汽车回收拆解体系，提高回收拆解企业的技术水平和服务能力。鼓励企业采用先进的环保技术和设备，减少拆解过程中的环境污染。推动报废汽车资源化利用，促进废旧材料的循环再利用，降低资源浪费。加强对报废汽车回收企业的监督管理，确保其依法依规经营，维护市场秩序。
4. 推广绿色出行理念：通过多种形式的宣传教育活动，普及绿色出行知识，倡导低碳生活理念。在城市公共交通、公共停车场等场所设置新能源汽车充电设施，提高新能源汽车的使用便利性。鼓励企事业单位和个人购买和使用新能源汽车，形成良好的社会氛围。
三、推进家电以旧换新
家电作为家庭日常生活的重要组成部分，其更新换代不仅关系到居民的生活品质，还直接影响到节能减排的效果。为此，我们将采取以下措施，推动家电以旧换新：
加大政策扶持：出台家电以旧换新补贴政策，对购买高效节能家电的消费者给予一定的财政补贴。鼓励家电生产企业推出更多符合国家能效标准的节能环保产品，提高市场供应能力。对符合条件的家电生产企业，给予税收减免、贷款贴息等优惠政策，降低企业成本，增强市场竞争力。
2. 完善回收体系：建立健全废旧家电回收网络，推动社区、商场、家电销售网点等设立回收点，方便居民交投废旧家电。鼓励和支持第三方回收机构与家电生产企业合作，共同构建废旧家电回收利用体系。加强对回收机构的监管，确保废旧家电得到妥善处理，防止二次污染。
3. 提升产品质量：加强家电产品质量监管，严格市场准入标准，严厉打击假冒伪劣产品，保障消费者权益。鼓励家电企业加大研发投入，提升产品技术含量和智能化水平，满足消费者多样化、个性化的需求。推动家电行业标准化建设，提高行业整体水平。
4. 加强宣传教育：通过媒体、社区等多种渠道，广泛宣传家电以旧换新的重要意义和相关政策，提高消费者的认知度和参与度。组织专家和技术人员深入社区、学校等地，开展家电使用和维护知识讲座，帮助消费者科学合理地使用家电，延长使用寿命，减少不必要的浪费。
四、实施家装厨卫“焕新”行动
家装厨卫是提升居住品质的重要方面，也是促进消费升级的有效途径。为推动家装厨卫“焕新”，我们将采取以下措施：
制定优惠政策：出台家装厨卫“焕新”补贴政策，对符合条件的家庭给予一定的财政补助，减轻居民负担。鼓励金融机构创新金融产品和服务，提供低利率贷款、分期付款等金融支持，降低居民融资成本。对参与家装厨卫“焕新”的企业和个人，给予税收减免、水电费优惠等政策支持。
2. 优化市场环境：建立健全家装厨卫市场体系，规范市场秩序，保护消费者权益。加强对家装厨卫企业的监管，严厉打击虚假宣传、合同欺诈等违法行为，维护市场公平竞争。支持行业协会发挥自律作用，推动行业健康发展。鼓励家装厨卫企业提升服务质量，提供一站式解决方案，满足消费者多样化需求。
3. 提升设计水平：鼓励家装厨卫企业引进先进设计理念和技术，提升设计水平和创新能力。支持企业与高校、科研机构合作，开展技术研发和成果转化，推动行业科技进步。举办家装厨卫设计大赛，展示优秀设计作品，激发行业创新活力。加强设计师队伍建设，提高设计师的专业素质和服务水平。
4. 加强质量监管：建立健全家装厨卫质量管理体系，严格市场准入标准，确保产品质量安全。加强对家装厨卫材料的检测和监管，防止不合格产品流入市场。鼓励企业建立完善的售后服务体系，及时解决消费者在使用过程中遇到的问题，提高消费者满意度。
五、保障措施
为确保消费品以旧换新行动方案顺利实施，各级政府和相关部门需采取以下保障措施：
加强组织领导：成立由政府相关部门组成的专项工作组，负责统筹协调各项工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。定期召开工作会议，研究解决实施过程中遇到的问题，确保各项任务有序推进。
2. 强化资金保障：中央和地方财政要加大投入力度，确保各项政策措施落实到位。鼓励社会资本参与，拓宽融资渠道，形成多元化的资金保障机制。加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用效益最大化。
3. 完善法规制度：加快制定和完善相关法律法规，为消费品以旧换新提供法律保障。建立健全行业标准和技术规范，规范市场秩序，保护消费者权益。加强对违法违规行为的查处力度，维护市场公平竞争。
4. 加强监督检查：建立监督检查机制，定期对各地实施情况进行检查评估。对工作进展缓慢、效果不明显的地区和部门，进行通报批评，并督促整改。对工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，树立典型示范。
5. 加大宣传力度：通过多种渠道和形式，广泛宣传消费品以旧换新的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和参与度。组织专题宣传活动，展示成功案例和经验做法，营造良好的社会氛围。
六、总结
推动消费品以旧换新行动方案是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是适应消费市场新形势新趋势、扩大国内需求、推动经济高质量发展的有效手段。各级政府和相关部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保各项任务落到实处，取得实效。通过共同努力，我们有信心实现既定目标，为人民群众创造更加美好的生活。
