于深化预算绩效管理改革实践与探索报告
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理是夯实国家治理基础的重要抓手。党的十八大以来，我国积极部署完善预算制度改革。党的十九大明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，将预算绩效管理提升到一个前所未有的高度。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等一系列指导性意见的先后出台，标志着我国预算绩效管理正朝着常态化、规范化和法治化进程迈进。县级预算绩效管理工作推进的时间不长，政府及财政部门当前正处于积极探索和逐步完善的提升阶段，预算绩效管理在制度推进、组织实施、绩效评价、结果运用等环节还存在着一些具体问题和实际困难。近年来，Xx财政深入贯彻落实中央和省预算绩效管理决策部署，始终牢记“财政乃国之命脉，民生之本”，在预算绩效管理改革中破浪前行、勇于探索，推动实现了高质量、有效率、公平、安全的财审联动“3+N”预算绩效管理新模式。
一、Xx省Xx县预算绩效管理改革做法及成效
20xx年，Xx财政就开始尝试预算绩效管理工作，同年制定出台了《Xx县关于推进预算绩效管理的意见》(X政发〔20xx〕Xx号)，标志着Xx县财政正式实施预算绩效管理；为预算绩效开好局、起好步，同年X月，Xx县人民政府办公室又下发了《关于加强预算绩效管理工作的通知》，明确了预算绩效管理的目标任务、基本原则、工作流程和保障措施。这一系列举措为Xx县预算绩效管理工作的顺利开展奠定了坚实基础。
Xx财政在预算绩效管理改革中，始终坚持问题导向，聚焦关键环节，不断优化和完善预算绩效管理体系。一是建立健全预算绩效管理制度体系。Xx财政根据中央和省的相关文件精神，结合本地实际情况，制定了《Xx县预算绩效管理办法》《Xx县预算绩效目标管理办法》《Xx县预算绩效运行监控管理办法》《Xx县预算绩效评价管理办法》等一系列配套文件，形成了较为完备的预算绩效管理制度框架。这些制度的出台，不仅为预算绩效管理提供了明确的指引和依据，也为后续工作的深入推进打下了坚实的制度基础。
二是强化预算绩效目标管理。Xx财政在预算编制阶段就将绩效目标作为预算安排的前提条件，要求各部门在申报预算时必须同步编制绩效目标，并对绩效目标进行审核和批复。通过这一机制，确保了预算资金的使用方向与县委县政府的工作重点和人民群众的实际需求相一致，提高了预算资金使用的针对性和有效性。同时，Xx财政还建立了绩效目标动态调整机制，根据项目实施情况和外部环境变化，及时调整绩效目标，确保绩效目标的科学性和合理性。
三是加强预算绩效运行监控。Xx财政建立了预算绩效运行监控机制，定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时发现并解决预算执行中的问题，确保预算资金按照既定的绩效目标高效使用。为了提高监控的精准度和有效性，Xx财政还引入了信息化手段，开发了预算绩效管理系统，实现了预算绩效数据的实时采集、分析和反馈。通过这一系统，财政部门能够及时掌握预算资金的使用情况和绩效目标的实现进度，为决策提供科学依据。
四是开展预算绩效评价。Xx财政每年组织对所有预算项目进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要参考依据。绩效评价不仅关注项目的经济效益和社会效益，还注重项目的可持续性和风险防控。为了确保绩效评价的客观公正，Xx财政采取了第三方机构独立评价的方式，邀请具备资质的专业机构参与绩效评价工作，确保评价结果的真实性和权威性。同时，Xx财政还建立了绩效评价结果公开机制，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开绩效评价结果，接受社会监督，增强了财政工作的透明度和公信力。
五是强化绩效评价结果应用。Xx财政将绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据，对绩效评价结果优秀的项目给予奖励，对绩效评价结果较差的项目进行问责。通过这一机制，激发了各部门提高预算绩效的积极性和主动性，促进了财政资源的优化配置和高效利用。同时，Xx财政还建立了绩效评价结果反馈机制，将评价结果及时反馈给相关部门，帮助其查找问题、改进工作，形成闭环管理。
六是加强预算绩效管理队伍建设。Xx财政高度重视预算绩效管理人才队伍建设，通过培训、交流、考核等多种方式，不断提升预算绩效管理人员的业务能力和综合素质。Xx财政定期举办预算绩效管理培训班，邀请专家学者授课，组织实地考察学习，拓宽视野，更新理念。同时，Xx财政还建立了预算绩效管理专家库，吸纳了一批具有丰富实践经验的专家，为预算绩效管理工作提供智力支持和技术支撑。
二、Xx省Xx县预算绩效管理改革面临的主要问题
尽管Xx县在预算绩效管理改革方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和挑战，需要在今后的工作中加以解决。一是预算绩效管理理念尚未深入人心。部分单位和部门对预算绩效管理的认识还不够深刻，存在重投入轻产出、重过程轻结果的现象，导致预算绩效管理的效果打了折扣。为此，Xx财政将进一步加大宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传预算绩效管理的重要意义和先进经验，提高全社会对预算绩效管理的认知度和支持度。
二是预算绩效目标设定不够科学合理。部分单位和部门在设定绩效目标时，缺乏科学的依据和方法，导致绩效目标过于笼统、难以量化，影响了绩效评价的准确性和有效性。为此，Xx财政将进一步加强对绩效目标设定的指导和培训，推广先进的绩效目标设定方法和工具，提高绩效目标的科学性和可操作性。
三是预算绩效运行监控机制有待完善。虽然Xx财政已经建立了预算绩效运行监控机制，但在实际操作中，仍存在监控覆盖面不全、监控频率不高、监控手段单一等问题，影响了预算绩效管理的整体效果。为此，Xx财政将进一步完善预算绩效运行监控机制，扩大监控范围，增加监控频次，丰富监控手段，确保预算绩效管理的全覆盖、全过程、全方位。
四是预算绩效评价质量有待提升。部分单位和部门在开展绩效评价时，存在评价指标体系不健全、评价方法不科学、评价结果不真实等问题，影响了绩效评价的权威性和公信力。为此，Xx财政将进一步规范绩效评价程序，完善绩效评价指标体系，推广科学的绩效评价方法，确保绩效评价的质量和效果。
五是绩效评价结果应用不够充分。部分单位和部门对绩效评价结果的应用不够重视，存在评价结果与预算安排脱节、评价结果未得到有效利用等问题，影响了预算绩效管理的激励和约束作用。为此，Xx财政将进一步强化绩效评价结果的应用，将评价结果与预算安排、政策调整、绩效考核等挂钩，形成有效的激励和约束机制。
三、Xx省Xx县预算绩效管理改革的未来展望
面对新的形势和任务，Xx财政将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进预算绩效管理改革，努力实现预算绩效管理的新突破和新跨越。一是进一步完善预算绩效管理制度体系。Xx财政将根据中央和省的新要求，结合Xx县的实际，不断完善预算绩效管理制度，形成更加科学、规范、高效的预算绩效管理机制。二是进一步深化预算绩效目标管理。Xx财政将加强对绩效目标设定的指导和培训，推广先进的绩效目标设定方法和工具，提高绩效目标的科学性和可操作性，确保绩效目标的有效落实。三是进一步强化预算绩效运行监控。Xx财政将扩大监控范围，增加监控频次，丰富监控手段，确保预算绩效管理的全覆盖、全过程、全方位，及时发现和解决预算执行中的问题。四是进一步提升预算绩效评价质量。Xx财政将规范绩效评价程序，完善绩效评价指标体系，推广科学的绩效评价方法，确保绩效评价的权威性和公信力。五是进一步强化绩效评价结果应用。Xx财政将把绩效评价结果作为预算安排、政策调整、绩效考核的重要依据，形成有效的激励和约束机制，促进财政资源的优化配置和高效利用。六是进一步加强预算绩效管理队伍建设。Xx财政将继续加大培训力度，提高预算绩效管理人员的业务能力和综合素质，为预算绩效管理改革提供坚强的人才保障。
总之，Xx财政将以更高的站位、更实的举措、更强的担当，不断深化预算绩效管理改革，为推动Xx县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
