《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出：“机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。机构编制法定化既是实施全面依法治国的基础，也是解决当前机构编制管理中存在问题的关键。推进机构编制法定化是全面依法治国的内在要求,是深化党和国家机构改革的必然要求,是创新机构编制管理、提升管理水平的重要举措。现就机构编制法定化提出如下思考。
一、认真学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称条例）。《条例》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对机构编制工作的集中统一领导，是新时代机构编制工作的基本遵循。是党的历史上第一部关于机构编制管理方面的党内法规，对于完善党和国家机构法规制度，推进机构编制法定化建设具有重要“里程碑”意义。高度重视《条例》的学习，把《条例》纳入机关日常学习，深刻领会《条例》精神，准确把握《条例》的内容，确保学深弄懂悟透其实质，深化对机构编制管理法规的理解，提高业务素质和能力；严格贯彻落实《条例》，在工作中要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为，进一步提升制度的权威性和执行力。结合《条例》的学习宣传，进一步理清工作思路，研究谋划好建章立制和管长远、夯基础的工作，不断提高机构编制规范化、制度化水平。
二、增强“三定”规定严肃性和权威性。经批准发布的各部门各单位“三定”规定、机构编制管理规定等，是机构编制法定化的重要形式，具有权威性和严肃性，是各部门各单位机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。以党政机构改革为契机，积极有序做好部门“三定”规定制定工作，同时利用“三定”巩固权责清单成果，为加强机构编制管理提供坚实的制度支撑。在“三定”规定的制定过程中，要注重科学性、合理性和可操作性，确保各项规定既符合中央精神，又贴近实际需要，能够有效指导工作实践。此外，还要建立健全“三定”规定的动态调整机制，根据经济社会发展变化和机构职能调整的实际需要，适时对“三定”规定进行修订和完善，确保其始终与时代同步，与改革同向，与法治同行。
三、完善机构编制法规体系。推进机构编制法定化，不仅需要加强《条例》的学习宣传和贯彻落实，还需要不断完善相关法规体系，为机构编制管理提供更加全面、系统的法律保障。应加快制定或修订与《条例》相配套的法律法规，如《国家机构编制管理条例》、《地方机构编制管理条例》等，形成上下衔接、左右协调、系统完备的机构编制法规体系。同时，要注重法规的实施效果，通过建立有效的监督机制，确保各项法规得到严格执行，防止出现“破窗效应”。此外，还应加强对机构编制法规的研究和解释工作，及时解答实践中遇到的新问题，为各级机构编制部门提供指导和支持。
四、强化机构编制管理的刚性约束。机构编制法定化的核心在于强化管理的刚性约束，确保机构设置、职能配置、人员编制等事项严格依照法律规定进行。为此，必须建立健全严格的审批制度，所有机构编制事项的调整都需经过法定程序，未经批准不得擅自变更。同时，要加大对违规行为的查处力度，对于违反机构编制管理规定的单位和个人，要依法依规严肃处理，坚决维护机构编制管理的严肃性和权威性。在此基础上，还应探索建立机构编制评估机制，定期对机构设置和编制使用情况进行评估，及时发现问题并采取措施予以解决，不断提升机构编制管理的科学化、精细化水平。
五、推动机构编制信息公开透明。机构编制法定化不仅要求管理的规范性，也强调过程的公开透明。应逐步建立机构编制信息公开制度，将机构设置、职能配置、人员编制等信息通过政府网站、公告栏等多种渠道向社会公开，接受社会监督。信息公开不仅是对公众知情权的尊重，也是对权力运行的有效制约，有助于减少机构编制管理中的暗箱操作和腐败现象，促进权力在阳光下运行。同时，通过公开透明的方式，可以增强社会各界对机构编制管理工作的理解和支持，营造良好的社会氛围。
六、加强机构编制队伍建设。推进机构编制法定化，离不开一支高素质的专业队伍。应重视机构编制工作人员的选拔和培养，通过举办培训班、开展专题讲座等形式，加强对机构编制政策法规的学习培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。同时，要建立健全激励机制，对在机构编制管理工作中表现突出的个人给予表彰奖励，激发广大干部的积极性和创造性。此外，还应注重人才引进和交流，吸引更多的优秀人才投身于机构编制管理工作，为推进机构编制法定化提供坚实的人才保障。
七、深化机构编制理论研究。机构编制法定化的推进，离不开扎实的理论研究作为支撑。应鼓励和支持学术界围绕机构编制管理的热点难点问题开展深入研究，探讨适合我国国情的机构编制管理模式和路径。同时，要加强与国际先进经验的交流借鉴，吸收有益的做法，为我国机构编制管理改革提供参考。通过理论研究，可以为实践提供科学指导，帮助解决改革中遇到的各种复杂问题，推动机构编制法定化不断向前发展。
综上所述，推进机构编制法定化是一项长期而艰巨的任务，需要我们从多个方面入手，综合施策，久久为功。只有这样，才能确保机构编制法定化取得实实在在的成效，为全面依法治国和深化党和国家机构改革作出新的更大贡献。
