生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题,更是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,生态文明建设被提高到了治国理政前所未有的高度,我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。我们党和国家开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,加强法治建设,建立并实施中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。总体上看,我县生态环境质量持续好转,出现了稳中向好的趋势,但成效并不稳固。特别是打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚决担负起生态文明建设的政治责任。基于此,近期按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,局班子对xx生态环境保护工作形势进行了认真调研和探索。
一、我县生态环境系统干部队伍及排污企业概况
(一)干部队伍状况:安康市生态环境局xx分局属党政机构改革后新组建单位,属市直派出单位,辖xx县环境监测站、xx县环境监察大队一正一副两个财政全额拨款科级事业单位。全系统共有编制40名(其中行政编制10名,事业编制30名);实有人员44名(其中在编人员32名,借调人员1名,长期聘用人员5名,临时聘用人员2名);共有本科及以上学历24人,大专学历16人,中专及以下学历4人;30岁及以下11人,30岁至50岁29人,50岁及以上4人。从队伍结构来看,这支队伍年轻化、知识化、专业化程度较高,具备较强的业务能力和较高的综合素质,为我县生态环境保护工作的顺利开展提供了坚实的人才保障。但是,也存在一些问题,如部分工作人员专业知识更新不及时,面对新的环保技术和政策理解不够深入,影响了工作效率和质量。此外,基层环保力量相对薄弱,特别是在乡镇一级,环保专业人才匮乏,难以满足日益复杂的环保工作需求。
(二)排污企业概况:我县现有各类工业企业120余家,其中规模以上企业25家,主要涉及化工、建材、食品加工等行业。这些企业在促进地方经济发展的同时,也带来了不同程度的环境污染问题。根据最新统计,全县工业废水排放量为280万吨/年,工业废气排放量为1.2亿立方米/年,工业固体废物产生量为15万吨/年。虽然近年来通过技术改造和污染治理,部分企业的排放标准有所提高,但仍有一部分企业存在超标排放现象,对周边环境造成了一定影响。尤其是中小企业,由于资金和技术限制,环保设施投入不足,成为污染防治的重点和难点。此外,农业面源污染问题也不容忽视,化肥、农药过量使用导致的水体富营养化问题较为突出,农村生活污水和垃圾处理设施不完善,加剧了农村地区的环境污染。
二、当前我县生态环境保护工作存在的主要问题
(一)环境基础设施建设滞后:尽管近年来我县加大了环境基础设施建设力度,但在污水处理厂、垃圾填埋场等关键设施方面仍存在明显短板。县城污水处理厂设计日处理能力仅为1万吨,而实际日处理量已接近饱和,无法满足日益增长的污水处理需求。部分乡镇尚未建成污水处理设施,生活污水直排河流,严重影响了水体质量。垃圾处理方面,现有的垃圾填埋场已接近满负荷运行,且缺乏有效的分类收集和无害化处理手段,垃圾围城问题日益凸显。
(二)环境监管能力不足:目前,我县环境监管主要依赖于人工巡查和定期检测,信息化、智能化水平较低。环境监测设备陈旧,数据采集和分析能力有限,难以实现对污染源的实时监控。同时,环境执法力量相对薄弱,执法人员数量不足,且专业知识和技能亟待提升,面对复杂多变的环境违法行为时,往往力不从心。此外,跨部门协作机制不健全,环保、公安、市场监管等部门之间信息共享和联合执法机制有待完善,导致环境违法行为查处效率不高。
(三)公众参与度不高:环境保护是一项系统工程,需要全社会共同参与。然而,我县在推动公众参与生态环境保护方面还存在较大差距。一方面,环保宣传教育覆盖面不广,形式单一,未能有效激发群众的环保意识和参与热情。另一方面,信息公开透明度不足,群众获取环境信息渠道有限,对环保政策和法律法规了解不多,参与环保活动的积极性不高。此外,部分企业和个人环保法制观念淡薄,违法成本低,守法意识不强,影响了环保工作的整体效果。
三、加强我县生态环境保护工作的对策建议
(一)加快环境基础设施建设:针对我县环境基础设施建设滞后的现状,应加大财政投入,加快推进污水处理厂扩建和升级改造,确保污水处理能力与城市发展相匹配。同时,积极推进乡镇污水处理设施建设,逐步实现农村生活污水集中处理。在垃圾处理方面,应加快建设新的垃圾填埋场,并引入先进的垃圾焚烧发电技术,实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。此外,还应加强雨水管网建设和维护,提高城市排水能力,减少雨季内涝风险。
(二)提升环境监管效能:一是加强环境监测能力建设,更新升级监测设备,扩大监测范围,提高数据准确性和时效性。二是强化环境执法队伍建设,增加执法人员编制,定期组织培训,提升执法能力和水平。三是建立健全跨部门协作机制,加强环保、公安、市场监管等部门之间的沟通协调,形成合力,提高环境违法行为查处效率。四是推进环境监管信息化建设,利用大数据、云计算等现代信息技术,构建环境监管平台,实现污染源在线监控、环境质量实时发布等功能,提高环境监管的智能化水平。
(三)增强公众参与意识:一是广泛开展环保宣传教育活动,利用电视、广播、网络等多种媒体,普及环保知识,传播绿色理念,引导广大群众树立正确的环保观。二是完善环境信息公开制度,及时公布环境质量状况、污染源排放情况等信息,保障公众知情权。三是鼓励和支持社会组织、志愿者参与环保活动,发挥其在环境监督、宣传等方面的作用。四是加大对环境违法行为的曝光力度,提高违法成本,营造良好的社会舆论氛围,形成人人关心环保、人人参与环保的良好局面。
四、结语
生态环境保护是一项长期而艰巨的任务,需要全县上下共同努力,久久为功。面对当前生态环境保护工作中存在的问题和挑战,我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进各项生态环境保护工作,努力打造天蓝、地绿、水清的美好家园,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。