市卫生健康委关于不断提高机关基层党组织建设质量的研究
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这一重要要求，鲜明指出加强基层党组织建设的重大意义。为此，市卫生健康委直属单位党委组织专门人员，对委属8家公立医院和4家卫生健康事业单位基层党组织建设开展了调研。调研通过现场检查、召开座谈会、个别谈话及调查问卷等多种形式进行，深入查找问题、总结经验，提出对策建议，力促不断提高卫健系统基层党组织建设质量。
一、工作实践
全市卫健系统基层党建工作情况及成效
近年来，市卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，扎实做好党的建设各项工作，坚持党建工作与卫生健康中心工作两手抓、两促进，取得了积极成效。
（一）坚持党要管党，党建责任进一步压实
印发《市卫生健康委党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确委党组责任19项、党组书记责任13项、领导班子其他成员责任13项。按照“一岗双责”要求，把重点工作任务分解到所有委领导和各科室，建立了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导机制。党组狠抓机关党建工作指导，印发党组织书记抓基层党建工作责任清单，明确年度党建工作目标和重点任务，定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题。同时，建立党建工作考核评价体系，将党建工作纳入绩效考核，确保党建工作责任落实到位。
（二）强化理论武装，党员队伍素质显著提升
市卫生健康委高度重视党员的思想政治教育，组织全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大报告精神，通过集中学习、专题辅导、个人自学等形式，不断提升党员的政治觉悟和理论水平。每年举办党员培训班，邀请专家学者进行专题讲座，帮助党员深刻理解党的最新理论成果。同时，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员牢记初心使命，增强服务意识。此外，通过“三会一课”、主题党日等活动，丰富党员的学习形式，提高学习效果。
（三）创新组织设置，基层党组织活力不断增强
针对基层党组织存在的组织覆盖不全、作用发挥不明显等问题，市卫生健康委积极探索创新组织设置方式，优化基层党组织结构。在公立医院和卫生健康事业单位中，成立联合党支部，实现党组织全覆盖。同时，根据工作实际，灵活设置党小组，确保每个党员都能参加组织生活。在社区卫生服务中心，推行“网格化”管理，将党组织建在网格上，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。通过这些举措，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。
（四）加强制度建设，党建工作规范化水平不断提高
市卫生健康委注重制度建设，建立健全党建工作各项规章制度，确保党建工作有章可循。制定《市卫生健康委基层党组织工作条例》，明确基层党组织的工作职责、工作程序和工作标准。完善党员发展、教育、管理等制度，规范党员发展程序，严格党员教育培训，加强党员日常管理。同时，建立党建工作台账，详细记录党建工作开展情况，便于监督检查。通过这些制度的建立和完善，基层党组织的工作更加规范有序，党建工作水平不断提高。
（五）深化作风建设，廉洁自律意识进一步增强
市卫生健康委始终把党风廉政建设作为一项重要任务来抓，不断深化作风建设，强化廉洁自律意识。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。开展廉政教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强党员干部的廉洁自律意识。同时，建立健全监督机制，加强对重点领域和关键环节的监督，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。通过这些措施，党员干部的廉洁自律意识显著增强，党风政风持续向好。
二、存在问题
尽管市卫生健康委在基层党组织建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）党建工作与业务工作结合不够紧密
部分基层党组织在开展党建工作时，存在重业务轻党建的现象，党建工作与业务工作结合不够紧密，导致党建工作难以真正融入业务工作中，影响了党建工作的实效性。一些党员在工作中缺乏党建意识，未能充分发挥党员的先锋模范作用，影响了党组织的凝聚力和战斗力。
（二）党员教育管理存在薄弱环节
部分基层党组织在党员教育管理方面存在薄弱环节，党员教育培训形式单一，内容不够丰富，难以满足党员多样化的需求。一些党员对党的理论知识掌握不深，对党的方针政策理解不透，影响了党员的思想政治素质。同时，党员日常管理不够严格，一些党员长期不参加组织生活，党组织对其缺乏有效的管理和监督。
（三）基层党组织活力有待进一步激发
部分基层党组织在开展组织活动时，形式单一，内容枯燥，难以吸引党员的参与热情，导致党组织的凝聚力和战斗力不强。一些基层党组织在创新组织设置方面缺乏探索，党组织的覆盖面不够广，作用发挥不明显。此外，部分基层党组织在服务群众方面存在不足，党员的服务意识不强，未能真正解决群众的实际困难，影响了党组织的形象和威信。
三、对策建议
针对上述问题，市卫生健康委将采取以下措施，进一步加强基层党组织建设，不断提高基层党组织的建设质量。
（一）强化党建与业务工作的融合
各级党组织要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，将党建工作与业务工作紧密结合，做到同部署、同推进、同考核。要将党建工作融入业务工作的各个环节，通过党建引领，推动业务工作创新发展。同时，要加大对党员干部的培训力度，提高党员干部的综合素质，使其在业务工作中更好地发挥先锋模范作用。
（二）加强党员教育管理
要进一步丰富党员教育培训的内容和形式，通过专题讲座、实地考察、在线学习等多种方式，提高党员教育培训的针对性和实效性。要加强对党员的日常管理，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，确保党员按时参加组织生活。同时，要建立健全党员考核评价体系，对表现优秀的党员给予表彰奖励，对表现不佳的党员进行批评教育，确保党员队伍的纯洁性和先进性。
（三）激发基层党组织活力
要创新基层党组织的设置方式，根据工作实际，灵活设置党小组，实现党组织全覆盖。要丰富基层党组织的活动内容，通过开展丰富多彩的主题活动，增强党组织的吸引力和凝聚力。同时，要加强对基层党组织的指导和支持，提供必要的经费和资源保障，确保基层党组织能够正常开展活动。此外，要鼓励基层党组织在服务群众方面发挥更大作用，通过开展志愿服务、结对帮扶等活动，解决群众的实际困难，增强党组织的威信和影响力。
（四）深化作风建设
要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。要加强对党员干部的廉政教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强党员干部的廉洁自律意识。同时，要建立健全监督机制，加强对重点领域和关键环节的监督，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。
四、结语
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设是全面从严治党的必然要求。市卫生健康委将认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要指示精神，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断加强基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为推动全市卫生健康事业高质量发展提供坚强的组织保证。
