在“实施自由贸易试验区提升战略推进高水平对外开放”调研座谈会上的讲话
中共十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，提出了建设自贸试验区的战略构想，目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。目前我国已经部署设立了xx自贸试验区，构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。各自贸试验区贯彻落实中共中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。中共二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，这是在新时代新征程上对自由贸易试验区高质量发展作出的新的战略部署。习近平总书记强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。加快实施自贸试验区提升战略，关键是在“提升”上展现新作为、实现新突破。面对新一轮“提升期”带来的挑战和机遇，我们需以更加坚定的信心、更加务实的行动，推动自贸试验区工作迈上新台阶。
首先，要深刻认识自贸试验区提升战略的重大意义。建设自贸试验区是党中央、国务院从党和国家事业全局出发作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。自20xx年首个自贸试验区设立以来，各试验区在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面进行了大胆探索，取得了显著成效。特别是在全球经济环境复杂多变的背景下，自贸试验区成为我国经济发展的稳定器和动力源，为稳外贸、稳外资提供了有力支撑。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势中的不稳定不确定因素增多，但经济全球化的大趋势没有改变。我们必须站在新的历史起点上，以更高的站位、更宽的视野，把握好自贸试验区提升战略的新内涵，将其作为推动形成全面开放新格局的关键一招，为我国经济高质量发展注入强劲动能。
其次，要准确把握自贸试验区提升战略的核心要求。习近平总书记指出，要以制度创新为核心，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。这为我们指明了方向。制度创新是自贸试验区的灵魂，也是其区别于其他各类园区的根本所在。我们要继续深化投资管理体制改革，进一步放宽市场准入，完善负面清单管理制度，提高透明度和可预期性，吸引更多外资企业来华投资兴业。同时，要加快贸易便利化改革，简化通关手续，优化监管模式，降低企业成本，提升贸易效率。此外，还要在金融开放创新方面迈出更大步伐，支持符合条件的金融机构开展跨境人民币业务，推动资本项目可兑换试点，探索建立与国际接轨的金融监管体系，为实体经济提供更加高效便捷的金融服务。
再次，要加强顶层设计，统筹推进自贸试验区提升战略。自贸试验区建设是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要加强顶层设计，强化部门协同，形成工作合力。要建立健全中央层面的协调机制，加强对自贸试验区工作的指导和支持，及时解决发展中遇到的问题。各地方也要结合自身实际，制定具体的实施方案，明确目标责任，确保各项任务落实到位。特别是要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发各类市场主体活力，促进资源要素自由流动，构建统一开放、竞争有序的市场体系。在此过程中，要始终坚持依法行政，严格遵守法律法规，维护公平公正的市场秩序，营造良好的营商环境。
最后，要注重总结经验，不断丰富和完善自贸试验区提升战略的实践。实践证明，只有不断总结经验、提炼规律，才能使自贸试验区建设始终保持生机活力。我们要定期评估各试验区的工作进展和成效，及时总结推广好的经验和做法，对于行之有效的政策措施，要及时上升为制度安排，为全国改革开放提供更多的可复制可推广的经验。同时，也要勇于面对问题，敢于正视不足，不断完善工作机制，提高工作水平。特别是要注重发挥智库和专家学者的作用，广泛听取各方意见，集思广益，为自贸试验区提升战略的实施提供智力支持。
总之，实施自贸试验区提升战略，是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以时不我待的精神状态和奋发有为的奋斗姿态，扎实推进自贸试验区提升战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
未来，随着全球政治经济格局的深度调整，中国将面临更加复杂的外部环境。自贸试验区作为我国对外开放的前沿阵地，肩负着更为艰巨的使命。我们要进一步解放思想，勇于创新，不断提升自贸试验区的开放水平和创新能力，使其成为推动我国经济高质量发展的强大引擎。同时，要积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出更大的贡献。通过持续的努力和探索，我们有理由相信，中国的自贸试验区将在新时代的新征程上，展现出更加辉煌的成就，为全球经济发展注入更多正能量。
