老龄事业发展，关系国家发展全局，关系亿万群众民生福祉。据相关统计报道，201x年全国60周岁及以上人口达25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。随着我国老龄化程度不断加深，给基层社区养老服务带来全新挑战。今年国务院政府工作报告明确要求，发展居家养老、用餐、保洁等多样性社区服务。《XXX市社区居家养老服务全覆盖实施方案》提出，实现社区居家养老服务设施、养老服务信息化、监督管理、普惠政策“全覆盖”，确保到20xx年每个老年人享有基本养老服务。然而，目前我市社区居家养老服务发展与“全覆盖”要求差距较大，开展多样性社区服务任重道远。为此，建议国家层面专门出台发展社区居家养老服务若干政策举措，尽快解决基层社区居家养老服务在基础设施建设、运营管理服务、资金人才支撑等面临的困难和问题。
一、我县社区养老服务面临的主要困难和问题
（一）覆盖面较窄。XXX县辖XXX个乡镇（街道），XXX个行政村、XXX个社区。按照《XXX市社区居家养老服务全覆盖实施方案》要求，到20xx年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。截至目前，我县XXX个街道社区养老服务中心正在规划建设中，XXX个社区中建成XXX个社区养老服务站，覆盖率仅为XXX%。建成投运的社区养老服务站中，居家养老、用餐、保洁等多样性社区服务暂未实质性开展。以XXX养老服务站为例，该养老服务站平常主要为极少部分老年人提供休闲、文体、娱乐活动和血压、体温等健康检测服务，而日间照料、助餐、助浴、保洁等居家上门服务均未实质性推进。由此可见，我县社区居家养老服务处于试点起步阶段，真正享受到社区居家养老服务的老年人非常少。
（二）基础设施薄弱。根据《XXX市社区居家养老服务全覆盖实施方案》建设标准，社区养老服务站面积原则上应达到一定规模，以满足老年人多样化的需求。然而，我县多数社区养老服务站建设面积较小，设施简陋，无法满足老年人的日常需求。例如，某社区养老服务站建筑面积仅100平方米，内部空间狭小，无法设置多功能活动室、康复训练室等功能区。此外，一些社区养老服务站的无障碍设施不完善，如缺乏电梯、坡道等，使得行动不便的老年人难以进入。这些基础设施的不足，严重制约了社区养老服务的质量和效率。
（三）专业人才短缺。社区养老服务的专业化水平直接影响到服务质量和老年人的生活质量。然而，我县社区养老服务人才队伍建设相对滞后，专业人才短缺问题突出。据统计，我县现有社区养老服务人员中，具备专业资格证书的比例较低，多数工作人员仅接受过短期培训，缺乏系统的专业知识和技能。同时，由于工作强度大、待遇低等原因，社区养老服务人员流动性较高，难以形成稳定的团队。这不仅影响了服务质量，也增加了管理难度。
（四）资金投入不足。社区居家养老服务是一项系统工程，需要大量的资金支持。然而，我县社区居家养老服务的资金来源单一，主要依赖财政拨款，社会资金参与度不高。由于财政资金有限，社区养老服务设施建设和运营维护资金缺口较大。此外，社区养老服务项目的收费标准较低，难以覆盖成本，导致一些项目难以持续运行。资金投入不足，严重影响了社区居家养老服务的发展速度和质量。
二、加强社区居家养老服务发展的对策建议
（一）加大政策支持力度。建议国家和地方政府进一步加大对社区居家养老服务的政策支持力度，出台更多鼓励措施。一是将社区居家养老服务纳入国家和地方经济社会发展规划，明确发展目标和任务；二是制定社区居家养老服务设施建设标准和运营规范，提高服务质量；三是建立社区居家养老服务评估体系，定期对服务效果进行评估，确保服务质量和效益；四是出台税收减免、用地优惠等政策，吸引更多社会资本参与社区居家养老服务体系建设。
（二）优化基础设施建设。针对我县社区居家养老服务基础设施薄弱的问题，建议采取以下措施：一是加大财政投入力度，优先保障社区居家养老服务设施建设资金需求；二是整合现有资源，充分利用闲置厂房、学校等场所改造成社区养老服务设施；三是加强无障碍设施建设，确保所有老年人能够方便地使用社区养老服务设施；四是引入智能化设备和技术，提升社区居家养老服务的科技含量和服务水平。
（三）强化人才队伍建设。为解决社区居家养老服务专业人才短缺问题，建议从以下几个方面入手：一是加强职业教育和培训，建立社区居家养老服务人才培养机制，提高从业人员的专业素质和服务能力；二是完善薪酬待遇和社会保障制度，吸引和留住优秀人才；三是建立社区居家养老服务志愿者队伍，动员社会各界力量参与社区居家养老服务；四是加强与高等院校和科研机构的合作，开展社区居家养老服务领域的研究和创新。
（四）拓宽资金筹集渠道。为解决社区居家养老服务资金投入不足的问题，建议采取以下措施：一是增加财政预算，设立专项基金，用于社区居家养老服务设施建设、运营维护和人员培训；二是鼓励和支持社会资本通过PPP模式、股权投资等方式参与社区居家养老服务体系建设；三是探索建立社区居家养老服务保险制度，减轻老年人及其家庭的经济负担；四是加强与金融机构的合作，开发适合社区居家养老服务的金融产品和服务，拓宽融资渠道。
（五）推动智慧养老发展。随着信息技术的快速发展，智慧养老成为提升社区居家养老服务质量和效率的重要手段。建议从以下几个方面推进智慧养老发展：一是加快社区居家养老服务信息化平台建设，实现服务信息的互联互通和资源共享；二是推广智能穿戴设备、远程医疗等技术应用，为老年人提供更加便捷、高效的服务；三是加强对老年人使用智能设备的培训，提高其数字素养；四是建立健全数据安全和个人隐私保护机制，确保老年人的信息安全。
三、结语
老龄事业的发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是构建和谐社会、增进人民福祉的重要内容。面对日益严峻的老龄化形势，我们必须站在战略和全局的高度，充分认识做好社区居家养老服务工作的重大意义。只有通过不断优化政策环境、完善基础设施、强化人才支撑、拓宽资金渠道、推进智慧养老等多方面的努力，才能有效应对老龄化带来的挑战，让每一位老年人都能安享幸福晚年。未来，我们将继续学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院关于老龄事业发展的决策部署，不断探索和创新社区居家养老服务模式，为实现老有所养、老有所乐、老有所为的目标不懈奋斗。
