立足新起点 引领新常态推进投资和项目建设进入发展新阶段
同志们：
连续几年，市委市政府将投资和重大项目推进会，作为春节后上班的第一个全市性会议，这充分说明了投资和项目建设在发展全局中的重要地位。而今天的会议又不同于往年，经过20xx年以来的调整完善，四个全面战略布局、五大发展新理念等，已赋予了发展新常态清晰的轮廓和明确的内涵，“十三五”期间，投资仍是经济增长的关键，但它与结构性改革等紧密结合起来了，其内容、方式、使命等都发生了深刻的变化。我们要认识、研究这种新变化，以新理念、新要求来抓好投资工作，推进投资和项目建设进入发展新阶段。等下，XX书记、XX市长都有系统的论述和部署。根据会议安排，我先向大家报告三个方面的工作。
一、客观估价20xx年投资和项目建设成绩
去年，严峻的经济形势之下，全国、全省投资增长压力都前所未有。市委、市政府带领全市上下，坚持以问题导向来推动工作，实行重大项目“四个优先”、“五级”协调推进机制，以并联审批提速项目建设，严格实施开竣工管理，使这项工作经受住了考验，圆满实现了既定目标任务，达到了应有的效果:
（一）投资对经济增长的拉动作用日益明显。去年全市共完成固定资产投资XX亿元、增长20.1%，增速居全省第三，高出国省平均水平10.1、1.9个百分点，拉动全市经济增长5.6个百分点，投资对经济增长的贡献达到58%，是名副其实的主力军。近10年来，我市GDP增长曲线与投资增长曲线大体吻合，经济增长与固定资产投资增长的回归系数约为0.598，投资与GDP之间的相关性非常明显。我市去年GDP增长9.6%，增速排名全省第二，投资的支撑功不可没。从投资对财政收入的贡献来看，去年我市固定资产投资对财政收入的增长贡献率达到了60%以上，有效促进了地方财力的增强，为各项社会事业发展提供了坚实的物质基础。
（二）产业结构优化升级步伐加快。通过加大对高新技术产业和现代服务业的投资力度，我市产业结构不断优化。20xx年，全市高新技术产业投资同比增长30%，占全部工业投资的比重提高到35%；现代服务业投资同比增长25%，占全部服务业投资的比重提高到40%。这些数据表明，我市正在逐步摆脱传统依赖资源和劳动密集型产业的发展模式，向创新驱动型经济转变。特别是在新能源、新材料、信息技术等新兴产业领域，一批重大项目的落地建设，不仅为我市经济发展注入了新的活力，也为未来可持续发展奠定了坚实基础。
（三）城乡一体化发展取得新进展。过去一年，我们围绕新型城镇化战略，大力推进基础设施互联互通，加强城乡公共服务均等化建设。全年完成基础设施投资XX亿元，同比增长22%，其中，交通、水利、环保等领域投资增长尤为显著。城市功能不断完善，农村面貌焕然一新，城乡居民生活水平稳步提升。特别是通过实施乡村振兴战略，农村基础设施和公共服务设施得到大幅改善，农民增收渠道进一步拓宽，为实现城乡融合发展创造了有利条件。
二、深刻认识当前投资和项目建设面临的机遇与挑战
面对复杂多变的国内外经济环境，我们必须清醒地认识到，当前我市投资和项目建设既面临前所未有的机遇，也存在不容忽视的挑战。一方面，国家层面持续深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，为我们提供了良好的政策环境和发展空间。另一方面，全球经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，市场需求不足，企业投资意愿减弱，这些因素都对我市保持投资稳定增长提出了更高要求。
（一）把握政策机遇，争取更多支持。近年来，中央和省里出台了一系列稳增长、调结构、惠民生的重大政策措施，涵盖财税金融、土地供应、项目审批等多个方面。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握政策导向，积极对接上级部门，争取更多资金、项目和技术支持。同时，要善于利用政策杠杆，引导社会资本投向重点领域和薄弱环节，形成政府与市场协同发力的良好局面。
（二）创新投融资机制，拓宽融资渠道。面对财政收支矛盾突出的现状，必须创新思路，多措并举解决资金难题。一是深化投融资体制改革，加快推进PPP模式，吸引更多民间资本参与公共设施建设。二是充分利用资本市场，鼓励符合条件的企业上市融资或发行债券。三是加强银企合作，搭建政银企对接平台，缓解中小企业融资难问题。四是探索设立产业发展基金，发挥财政资金的引导作用，撬动更多社会资本投入实体经济。
（三）强化项目管理，提高投资效益。项目是投资的载体，管理是投资的关键。要建立健全项目储备库，提前谋划一批符合国家产业政策和我市发展实际的重大项目。要加强前期工作，确保项目顺利落地开工。要严格项目监管，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程质量。要注重后期运营，建立科学合理的绩效评价体系，提高投资回报率。只有这样，才能真正把有限的资金用在刀刃上，实现经济效益和社会效益的最大化。
三、明确目标，落实责任，确保完成全年投资和项目建设任务
20xx年是“十四五”规划的开局之年，也是我市全面建设小康社会的决胜阶段。做好今年的投资和项目建设工作，对于保持经济社会持续健康发展具有重要意义。为此，我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，确保各项工作落到实处、见到实效。
（一）明确目标，压实责任。按照市委、市政府的统一部署，今年全市固定资产投资计划增长15%以上，力争达到18%。各县区、各部门要结合自身实际，细化分解任务，层层传导压力，确保责任到人。要建立健全考核奖惩机制，将投资和项目建设纳入年度综合考评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进度滞后的进行约谈问责，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
（二）优化环境，激发活力。良好的营商环境是吸引投资、促进项目落地的重要保障。要深入推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供更加便捷高效的服务。要全面落实减税降费政策，降低企业成本，增强市场竞争力。要加大招商引资力度，瞄准世界500强企业和行业龙头企业，开展精准招商，引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目。要强化要素保障，统筹土地、资金、人才等资源，为项目建设提供全方位支持。
（三）强化督导，确保实效。投资和项目建设是一项系统工程，涉及面广、关联性强。各级各部门要树立“一盘棋”思想，密切协作配合，形成工作合力。要建立健全督查机制，定期开展专项检查，及时发现和解决问题。要加大宣传力度，总结推广先进经验，营造良好的舆论氛围。要注重风险防控，建立健全风险评估预警机制，防范化解各类潜在风险，确保投资安全、项目顺利推进。
总之，做好20xx年的投资和项目建设工作，既是贯彻落实中央和省委决策部署的具体行动，也是推动我市高质量发展的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，扎实工作，努力开创投资和项目建设新局面，为加快建设现代化经济强市、美丽家园作出新的更大贡献！
