(一)工作开展情况
一是围绕大局抓谋划。近年来,围绕全市脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作,重点抓好村级规范化建设,与市委组织部联合出台了《关于加强村级规范化建设的意见》,全方位提升基层党组织领导村委会的能力。工作中,注重搞好协调配合,善于借力推动工作。注重与相关部门搞好沟通协调,做到了信息共享、工作同推、问题同解、督查同进,实现了步调一致、同频共振。在脱贫攻坚战中,我们积极对接扶贫部门,深入贫困村开展调研,了解实际情况,针对不同村的具体问题,提出切实可行的解决方案,确保各项扶贫政策落地生根。在乡村振兴战略实施过程中,我们注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展,推动农业产业转型升级,促进农村经济持续健康发展。
二是加强村民委员会规范化建设。广泛动员组织群众依法有序参与村民委员会换届选举,严格落实《关于从严管理村干部若干规定(试行)》的要求,加强日常管理,完善负面清单制度。加大监督力度,在全省首个整市域推进小微权力清单制度,走在全省前列。通过制定详细的小微权力清单,明确了村干部的职责权限,规范了村级事务的决策程序,提高了村务管理的透明度和公信力。同时,我们还建立了村民委员会成员履职情况定期评估机制,对履职不力的村干部及时进行调整,确保村民委员会高效运转。
三是推进民主协商深入开展。近年来,出台了《城乡社区协商实施办法(试行)》,以县区为单位制定《村级议事协商目录》。规范协商程序,强化试点带动,目前在全市筛选工作试点100个,逐村明确试点方向和工作措施,加强工作指导力度,探索工作经验,推动面上工作。通过开展民主协商,不仅增强了村民的主人翁意识,也提升了基层治理的科学性和有效性。例如,某县通过推行“村民说事”制度,让村民在村务决策中有更多的发言权,有效化解了多起因信息不对称引发的矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定。
四是加强村务监督委员会实体化建设。市委组织部、市民政局制定出台了《关于进一步学习贯彻落实<关于建立健全村务监督委员会的指导意见>的通知》,从上届换届选举工作基本结束后,就着手开展这项工作,目前,全市所有行政村居都已建立村务监督委员会。在此基础上,着力在发挥实效上下功夫,各县区均制定了村务监督委员会工作流程、例会、考勤、管理考核等配套制度,确保工作有章可循、务实管用。村务监督委员会的成立,为村民参与村务监督提供了平台,增强了村务工作的透明度,有效遏制了村级腐败现象的发生。例如,某镇村务监督委员会通过定期召开会议,对村级财务收支情况进行审核,发现了多起违规报销的问题,并及时向镇党委报告,得到了妥善处理。
五是实施村级事务阳光工程。近年来,我局先后制定出台了《关于认真落实村级治理体系重点任务的通知》《关于认真把握村级治理体系工作关键环节的通知》等政策文件,对村务公开工作,修订完善村民自治章程和村规民约等作了系统安排。制定了相关工作调度台账,建立月调度、季通报制度,并采取实地暗访、随机抽查、交叉互查等方式方法,有效保障了工作质效。目前,县级《村务公开目录》已全面覆盖所有行政村,村务公开栏成为村民了解村务的重要窗口。为了确保村务公开的真实性和准确性,我们还建立了村务公开监督员制度,聘请了一批热心公益、责任心强的村民担任监督员,定期对村务公开情况进行检查,发现问题及时反馈,督促整改。此外,我们还充分利用现代信息技术手段,探索建立了“互联网+村务公开”平台,方便村民随时随地查询村务信息,提高了村务公开的便捷性和覆盖面。
六是深化基层社会治理创新。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于加强和创新社会治理的重要论述,我们在全市范围内深入推进基层社会治理创新。一方面,我们积极探索党建引领基层治理的新路径,充分发挥基层党组织在社会治理中的核心作用,推动党建工作与社会治理深度融合。另一方面,我们大力推进智慧社区建设,利用大数据、云计算等现代信息技术,提高社会治理的智能化水平。例如,某街道办事处通过建设智慧社区平台,实现了居民诉求在线提交、社区服务在线预约等功能,极大地提升了社区服务的效率和质量。此外,我们还注重发挥社会组织在社会治理中的积极作用,鼓励和支持各类社会组织参与社区服务和公益活动,形成了政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。
七是加强基层干部队伍建设。为打造一支高素质的基层干部队伍,我们不断加强基层干部教育培训,提升其业务能力和综合素质。近年来,我们组织开展了多次专题培训班,邀请专家学者和优秀基层干部授课,分享先进经验和做法。同时,我们还注重实践锻炼,选派一批年轻干部到条件艰苦的乡村挂职锻炼,让他们在实践中增长才干、积累经验。为了激发基层干部的工作热情,我们建立健全了激励机制,对表现突出的基层干部给予表彰奖励,营造了干事创业的良好氛围。例如,某县通过设立“优秀村支书”评选活动,每年评选出10名优秀村支书,不仅给予物质奖励,还在全县范围内宣传他们的先进事迹,树立了良好的榜样效应。
八是强化法治宣传教育。为增强广大村民的法治意识,我们在全市范围内广泛开展了法治宣传教育活动。通过举办法律知识讲座、发放普法资料、开展法治文艺演出等多种形式,普及法律知识,弘扬法治精神。特别是在农村地区,我们注重结合实际,开展针对性强的法治宣传教育,如土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等方面的法律法规。为了确保法治宣传教育取得实效,我们还建立了法治宣传教育考核评价体系,将法治宣传教育工作纳入基层党组织年度考核内容,确保各项工作落到实处。例如,某乡镇通过组建法治宣传小分队,深入田间地头,面对面为村民解答法律问题,收到了良好的社会效果。
九是推进社会矛盾纠纷多元化解。为有效预防和化解社会矛盾纠纷,我们在全市范围内积极推进社会矛盾纠纷多元化解机制建设。一方面,我们建立健全了矛盾纠纷排查预警机制,定期开展矛盾纠纷排查,做到早发现、早介入、早解决。另一方面,我们大力推广人民调解、行政调解、司法调解等多元化解方式,引导当事人选择适合自己的纠纷解决途径。为了提高矛盾纠纷化解的效率和质量,我们还组建了一支由律师、法官、心理咨询师等专业人员组成的调解队伍,为当事人提供专业的法律咨询和心理疏导服务。例如,某社区通过建立“一站式”矛盾纠纷调解中心,实现了矛盾纠纷的一站式受理、一站式解决,大大缩短了矛盾纠纷化解的时间,受到了居民的广泛好评。
十是加强党风廉政建设。为落实全面从严治党要求,我们在全市基层党组织中深入推进党风廉政建设。一方面,我们严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,严肃查处违纪违法行为。另一方面,我们注重加强党风廉政教育,通过开展廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式,不断增强党员干部的廉洁自律意识。为了确保党风廉政建设取得实效,我们还建立了党风廉政建设责任制,将党风廉政建设工作纳入基层党组织年度考核内容,层层压实责任。例如,某县通过开展“廉洁从政”主题实践活动,组织党员干部参观革命历史纪念馆,重温入党誓词,增强了党员干部的党性修养和廉洁自律意识。
总之,近年来,我们在全市基层治理工作中取得了显著成效,但也面临着一些新的挑战和问题。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,不断创新工作思路和方法,努力提升基层治理现代化水平,为建设和谐美丽的新农村作出更大贡献。