按照《政协xx区委员会201x年工作要点》安排，区政协成立了以副主席xxx为组长、部分政协委员和相关人员为成员的全区企业营商环境调研组，于201x年4月16日在区工业科技和信息化局召开座谈会，听取工业园区等16个相关单位对企业营商环境工作作专题汇报，4月17日至18日，深入xx等12家一、二、三产企业进行实地走访调研。通过走访企业、实地查看、查阅资料、座谈研讨、听取各方意见建议，认真梳理存在的问题，剖析根源。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
（一）领导重视，保障有力
一是围绕行政效能提升和优化企业营商环境，制定一系列政策制度。区委、区政府201x年制定出台了《xx市xx区代理招商实施办法（试行）》、《关于进一步深化“放管服”改革优化发展环境工作方案》等文件，201x年制定出台了《xx区招商引资扶持政策（试行）》、《关于建立“大招商”机制的实施意见》、《关于推动构建新型政商关系的实施意见》、《关于xx区诚信城市建设的实施意见》等文件，201x年制定出台《关于支持民营经济发展工作的实施意见》等文件；制定出台了“一次性告知”、“首问首办”等10个方面的相关制度；二是加强组织领导。成立由区委书记任组长、区长任第一副组长，分管工业的副区长任副组长，有关部门主要负责人为成员的帮扶活动工作领导小组。全区成立37个挂钩联系帮扶组，分别深入挂钩企业，了解企业生产经营情况，帮助企业研究解决困难；三是组织召开企业发展座谈会。深入了解企业经营情况与需求，进一步拓宽政企沟通交流渠道，促进企业健康快速可持续发展。
（二）转变政府职能，提升服务效能
一是简政放权进展顺利。完成区、乡两级政府部门权力清单和责任清单的编制公开，按照简政放权、“放管”结合、优化服务和转变职能的要求，全面清理行政审批前置服务项目，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。同时，推行“互联网+政务服务”，实现网上审批和服务事项全覆盖，大大缩短了企业和群众办事的时间成本。二是优化审批流程，提高审批效率。通过精简审批环节、压缩审批时限、推行并联审批等方式，有效提升了行政审批效率。如在项目审批方面，实行“多评合一”、“联合踏勘”等措施，将项目从立项到开工的时间平均缩短了30%以上。三是强化监管创新，营造公平竞争环境。建立健全“双随机、一公开”监管机制，减少对企业正常生产经营活动的干扰，确保各类市场主体平等参与市场竞争。
二、存在问题及原因分析
尽管我区在优化企业营商环境方面取得了一定成效，但调研中也发现了一些亟待解决的问题，主要包括以下几个方面：
（一）政策落实不到位
部分惠企政策在执行过程中存在“最后一公里”问题，政策宣传不够广泛深入，导致一些企业对政策知晓度不高，无法及时享受政策红利。此外，个别部门在政策执行过程中存在推诿扯皮现象，影响了政策的实际效果。
（二）融资难融资贵问题依然突出
中小企业普遍反映融资渠道狭窄、成本高，银行贷款门槛较高，且审批程序复杂。虽然政府出台了一系列金融支持政策，但在实际操作中，金融机构出于风险控制考虑，对中小企业的支持力度有限。
（三）人才引进与培养机制不健全
企业普遍反映招工难、留人难，特别是技术型和管理型人才短缺问题较为严重。尽管我区制定了一些吸引人才的政策措施，但由于地理位置、薪资待遇等因素限制，难以吸引高层次人才来区就业创业。
（四）基础设施建设滞后
部分工业园区基础设施配套不完善，水电气供应不稳定，交通物流条件较差，影响了企业的生产运营。同时，环保设施投入不足，企业面临较大的环保压力。
（五）法治环境需进一步优化
少数企业反映，在办理土地使用、产权登记等手续时，遇到地方保护主义倾向，存在“吃拿卡要”现象。此外，知识产权保护力度不够，侵犯企业合法权益的行为时有发生。
三、对策建议
针对上述问题，调研组提出以下几点建议：
（一）加大政策宣传力度，确保政策落地见效
一是充分利用各种媒体平台，广泛宣传解读国家和地方出台的各项惠企政策，提高政策透明度和知晓率。二是加强对基层干部的培训指导，确保各项政策在执行过程中不走样、不变形。三是建立政策效果评估机制，定期对政策实施情况进行跟踪问效，及时调整完善相关政策。
（二）拓宽融资渠道，降低企业融资成本
一是鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务模式，加大对中小企业的信贷支持力度。二是探索设立中小企业发展基金，引导社会资本投资中小企业。三是完善信用担保体系，降低企业融资担保费用。
（三）完善人才引进与培养机制，缓解企业用工难题
一是加大高端人才引进力度，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才来区就业创业。二是加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为企业输送更多实用型人才。三是完善员工培训体系，提升现有员工技能水平，增强企业核心竞争力。
（四）加快基础设施建设，改善企业生产经营条件
一是加大财政投入，加快推进工业园区基础设施建设，完善水电气供应、交通物流等配套设施。二是加强环保设施建设，帮助企业解决环保难题，减轻企业负担。三是优化园区规划布局，合理配置资源，提高土地利用效率。
（五）优化法治环境，维护企业合法权益
一是深化行政审批制度改革，简化办事流程，提高服务效率，营造良好的政务环境。二是加大执法力度，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，保护企业知识产权。三是加强法治宣传教育，提高企业依法经营意识，营造公平竞争的市场环境。
综上所述，优化企业营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。调研组希望区委、区政府能够高度重视企业营商环境建设，采取更加有力的措施，不断优化我区企业营商环境，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
