市场监管体制改革后对市场监管部门履行职责提出了新的、更高的要求，监管范围广、执法跨度大，难度高，专业性强的新形势，对市场监管执法队伍的能力和素质提出了非常大的挑战。市场监管综合行政执法涉及食品餐饮、药械保化、违反登记管理、侵害消费者权益、广告合同、知识产权、价格监督、不正当竞争、传销直销、电子商务、产品质量、特种设备等多个领域，市场监管的任务很重，监管风险很大。如何规避市场监管风险？结合xx基层监管工作实际，我们认为，应该从以下几个方面进行防控。
一、强化风险责任意识，提高队伍风险防范能力
一是以增强责任意识化解职能风险。随着法治社会进程的推进，权责对等的理念逐步确立，所承担的责任也就是面临的风险，只有敢于正视风险，牢固树立风险意识，强化责任理念，才能规避、减少和化解风险。通过教育、培训与监督，可以使监管执法人员时时牢记权责统一，事事以“有权必有责、用权受监督、违纪受追究、失责须问责”来警醒自己，做到既履职到位，又防范风险。去年和今年，我局分别对两个基层市场监管所市场稽查人员出现的食品安全监管问题和无照经营问题进行了责任追究，对该所主要负责人、分管领导、直接责任人分别给予通报批评、诫勉谈话、待岗一个月的处理。严格的责任追究，增强了干部职工的监管风险意识和履责意识。
二是以法定职权控制职能风险。引导干部树立“法无授权即禁止”的意识，在此基础上来理解、理清、履行职能，有效控制风险。该主管的要认真履行主管职责，该牵头的要充分发挥牵头作用，该配合的积极予以配合。比如，我局把市场监管风险防控工作与开展效能监察工作紧密结合，组建了由纪检监察室主任任队长的效能监察专班。专班人员围绕着市场监管的关键环节和重点领域，定期开展监督检查，确保各项监管措施落实到位，及时发现和纠正存在的问题，有效防止因权力滥用而导致的风险。
二、完善制度建设，构建科学有效的风险防控体系
制度是规范行为的基础，也是防范风险的重要保障。为此，我们注重加强制度建设，构建起一套科学有效的风险防控体系。首先，建立健全内部管理制度。制定了《市场监管局内部管理规定》《市场监管局执法行为规范》等一系列规章制度，明确了各部门的职责权限、工作流程和行为准则，确保每项工作都有章可循，每位同志都知规守纪。其次，完善外部监督机制。建立了社会公众参与监督的平台，如设立“12315”消费者投诉举报中心，开通网络举报渠道，鼓励社会各界积极参与市场监管，形成内外结合、上下联动的监督格局。再次，强化风险评估预警。针对市场监管中的潜在风险点，定期组织专家进行分析研判，制定相应的预防措施，提前做好应对准备，将风险隐患消灭在萌芽状态。
三、加强教育培训，提升队伍综合素质
人是决定因素，队伍建设是市场监管工作的关键。为了提升队伍的整体素质，我们采取了一系列措施加强教育培训。一是开展法律法规学习。定期组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，增强法治观念，提高依法行政能力。二是举办业务技能培训班。邀请行业内的专家学者来局授课，就市场监管的重点难点问题进行专题讲解，帮助大家开阔视野，更新知识结构，掌握新技能。三是实施岗位练兵计划。结合实际工作需要，设置不同类型的岗位技能竞赛活动，激发干部职工的学习热情，促进学以致用，提高实战水平。四是推行绩效考核激励机制。建立科学合理的绩效评价体系，将工作业绩与个人晋升、评优评先挂钩，充分调动干部职工的积极性和创造性。
四、创新监管方式，提高市场监管效能
面对日益复杂的市场环境，传统的监管手段已经难以适应新形势下的需求。因此，我们积极探索创新监管方式，不断提高市场监管效能。一是推进“互联网+监管”。充分利用现代信息技术手段，搭建市场监管信息平台，实现数据共享、协同作战，提升监管精准度和时效性。二是实行信用分类监管。根据市场主体的信用状况，将其划分为不同的等级，实施差异化监管措施，对于诚信守法的企业给予更多支持，而对于失信违法的行为则加大惩戒力度，营造公平公正的市场竞争环境。三是探索跨部门联合执法。打破部门壁垒，加强与公安、环保等部门的合作，形成监管合力，共同打击各类违法违规行为，维护良好的市场秩序。
五、深化作风建设，打造忠诚干净担当的市场监管铁军
作风是形象，更是战斗力。为打造一支忠诚干净担当的市场监管铁军，我们坚持把作风建设贯穿于市场监管工作的全过程。一是深入开展党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线。二是持续优化政务服务。深化“放管服”改革，简化办事程序，缩短审批时限，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。三是加强人文关怀。关心干部职工的工作生活，帮助解决实际困难，营造和谐温馨的工作氛围，增强团队凝聚力和向心力。四是弘扬先进典型。广泛宣传市场监管系统中涌现出的好人好事，树立正面榜样，激励广大干部职工见贤思齐、奋发有为。
总之，市场监管工作关系到经济社会发展大局和人民群众切身利益，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院关于加强市场监管工作的决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，奋力开创市场监管工作新局面，为推动高质量发展、建设现代化经济体系作出新的更大贡献。
