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关于强化源头防控推动精准治污的调研报告

  污染防治是党中央、国务院“三大攻坚战”之一。近年来,我市饱受污染之苦,改善生态环境,既是滦州生存发展所需,更是民生所求、群众所盼。为进一步厘清全市污染源头,提高精准治污水平,推动环境质量持续改善向好,按照市政府办调研月活动安排,对相关部门及企业单位进行了走访调研,并形成调研报告。现将有关情况报告如下:

  一、工作现状

  近年来,我市以习近平生态文明思想为指导,坚决落实省、市加强生态文明建设各项要求,坚持“清、准、高、快、狠”五字要诀,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施,强力推进污染深度治理、环境保护和生态修复,取得了明显成效。一是环境意识深入人心。通过连续几年持之以恒强力整治,“绿水青山就是金山银山”“抓生态建设就是讲政治,就是抓民生福祉,就是抓高质量发展”的理念成为全市上下广泛共识,广大干部群众特别是党员领导干部,对生态环境的极端重要性,对打赢生态治理攻坚战的责任感、使命感、紧迫感显著增强,党政齐抓共管、部门联防联控、全社会共同参与的治污格局基本形成。二是各方保障强化提升。对照上级目标任务,成立了市生态办,对全市生态环境治理工作进行统筹协调。加强基层环保力量,在各镇(街)设立环保所,形成了市镇村三级网格化监管体系。投资1200余万元,在唐山市率先建立了软硬件一流的生态环保指挥中心。由市级领导牵头成立工作专班,实行市委书记、市长“双组长”制。严格落实24小时指挥中心监查、执法队伍巡查、第三方暗查、督查室督查、四大班子夜查,以及一线督导、互评打分等机制,为全市污染防治工作开展提供了坚实保障。三是治理工作成果丰硕。“十三五”以来(201x年至今),全市累计投资36.4亿元,实施超低排放治理项目68个,取缔“散乱污”企业700余家,汽修行业VOCs治理122家,化解炼钢产能356万吨、炼铁产能203万吨,削减燃煤34.9万吨,淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉196台。截至201x年,全市空气质量优良天数达到260天,较201x年增加了60天,主要污染物浓度大幅下降,环境质量显著改善。

  二、存在问题

  尽管我市在污染防治方面取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题,需要引起高度重视并加以解决。一是部分企业环保意识淡薄,违规排污现象时有发生。部分企业在经济效益与环境保护之间存在权衡,未能严格按照环保标准执行,导致污染问题反弹。二是农村地区环境治理滞后,面源污染较为严重。农村地区由于基础设施薄弱,污水处理设施覆盖率低,加之农业面源污染控制难度大,导致水体污染问题较为突出。三是环境监管力量不足,执法力度有待加强。虽然我市已建立了市镇村三级网格化监管体系,但由于人员编制有限,监管覆盖面仍不够全面,存在监管盲区。四是公众参与度不高,社会监督机制不健全。尽管全市上下已形成广泛的环保共识,但在实际操作中,部分群众对环保工作的参与度不高,缺乏有效的社会监督机制,难以形成全民参与的良好氛围。

  三、对策建议

  针对上述存在的问题,提出以下几点对策建议,以期进一步提升我市污染防治工作水平,实现生态环境持续改善的目标。一是加强企业环保监管,严惩违法行为。加大对企业的环保宣传力度,提高企业主的环保意识,引导其主动承担社会责任。同时,完善环保法律法规,加大执法力度,对违法排污行为依法依规进行严厉处罚,形成强大的震慑效应。二是补齐农村环保短板,推进面源污染治理。加大农村环保基础设施建设投入,提高污水处理设施覆盖率,确保农村污水得到有效处理。同时,推广生态农业技术,减少化肥农药使用,从源头上控制农业面源污染。三是强化环境监管力量,提升执法效能。增加环保部门人员编制,充实基层环保力量,扩大监管覆盖面,消除监管盲区。建立多部门联合执法机制,形成合力,提高执法效率。四是广泛动员社会力量,构建全民参与格局。通过媒体宣传、公益广告等多种形式,提高公众环保意识,鼓励群众积极参与环保志愿服务活动。建立健全社会监督机制,畅通举报渠道,对环保违法行为及时曝光,形成全社会共同参与的良好氛围。

  四、下一步工作计划

  为巩固现有成果,进一步提升我市污染防治工作水平,特制定以下工作计划。一是继续深化企业环保治理。严格落实企业环保主体责任,督促企业加大环保投入,提升环保设施水平,确保污染物排放达标。定期开展企业环保专项检查,对发现的问题及时整改,确保企业环保工作落到实处。二是加快推进农村环保设施建设。加大财政投入,加快农村污水处理设施建设,提高污水处理能力。推广生态农业技术,减少农业面源污染,改善农村人居环境。三是加强环境监管队伍建设。优化环保部门人员结构,提升专业素质,增强执法能力。完善环境监管制度,明确职责分工,确保各项工作有序开展。四是广泛开展环保宣传教育。利用多种渠道,普及环保知识,提高公众环保意识。组织各类环保公益活动,激发群众参与热情,营造良好的社会氛围。五是建立健全长效机制。总结经验做法,形成可复制、可推广的工作模式,推动我市污染防治工作常态化、长效化发展。

  总之,污染防治是一项长期而艰巨的任务,需要全市上下共同努力,久久为功。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的各项决策部署,以更加坚定的信心、更加务实的举措,坚决打好污染防治攻坚战,为建设美丽滦州作出新的更大贡献。



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