根据“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动要求，从9月15日开始，我集中利用一周时间，围绕基层社会治理这一主题，着眼防范化解基层社会矛盾纠纷，深入基层一线，开展调查研究，现将有关情况作汇报如下。
一、选题依据
在十九大报告中，习近平总书记明确提出要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理体系。要求进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。XX市近年来深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，探索创新基层社会治理经验，城镇社区保障条件有效改善，社会治理模式不断创新，社会治安生态有效净化，我市群众安全感、满意度连续十年排名全省前列，XX市连续15年未发生有影响力的案（事）件。但与“共建共治共享”的要求相比，我们的工作还存在诸多短板和不足。调研之前，我们专门邀请了政法各单位和乡镇、市直单位的同志进行座谈，向社会发放调查问卷，征求和梳理意见建议，其中加强和创新基层社会治理方面的问题、意见、建议较多，指向比较集中。最终决定以加强和创新基层社会治理为课题，进一步摸清实际情况，找准存在问题，研究制定对策，推动平安XX建设向更高层次、更高水平迈进。
二、调研中发现的突出问题
一是“五位一体”机制还不健全。十九大报告明确提出，要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。从全市实际情况看，目前党委、政府主导推动的行政化治理手段依然突出，社会治理的社会化程度还不高，由公众、群团、社会力量参与社会治理的局面尚未真正形成。以社会心理服务为例，县、乡两级综治中心的心理服务室大多数有名无实，有场所无人员、有人员无资质、有资质无业务的现象比较普遍。二是干部群众的思想认识还需进一步提高。部分基层干部对加强和创新社会治理的重要性认识不足，存在“重经济、轻社会”“重管理、轻服务”的倾向，缺乏主动作为、勇于担当的精神。一些群众对参与社会治理的积极性不高，认为这是政府的事，与自己关系不大，导致基层社会治理的合力尚未完全形成。三是基层基础工作仍需加强。一些基层组织软弱涣散，服务功能不强，难以有效承担社会治理的任务。基层治理资源分散，条块分割现象严重，信息共享、资源整合、协调联动的机制尚不健全，影响了社会治理的整体效能。四是信息化建设滞后。虽然近年来我市在信息化建设方面取得了一定进展，但在实际应用中，数据孤岛问题仍然突出，信息资源未能充分整合利用，制约了社会治理的智能化、精准化水平。五是法治保障力度不够。一些地方依法治理的理念树立不牢，法治思维和法治方式运用不到位，特别是在处理复杂矛盾纠纷时，有时还存在简单粗暴、以权代法的现象，影响了社会的和谐稳定。
三、加强和创新基层社会治理的对策建议
针对上述问题，结合我市实际，提出以下几点对策建议：
一是强化党的领导，构建“大治理”格局。坚持党对社会治理的全面领导，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，引导党员干部在社会治理中走在前、做表率。建立和完善党建引领下的基层治理机制，推动党建工作与社会治理深度融合，形成党建引领、多元共治的良好局面。同时，要注重发挥群团组织和社会组织的作用，鼓励和支持各类社会组织积极参与社会治理，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的生动局面。
二是提升干部能力，增强服务意识。加强对基层干部的教育培训，特别是要加大对社会治理相关法律法规和政策的学习力度，提高其依法行政、依法治理的能力和水平。通过举办专题培训班、现场观摩、经验交流等形式，不断提升基层干部的综合素质和服务群众的能力。同时，要建立健全激励机制，激发基层干部的工作热情和创造力，鼓励他们在社会治理中敢于担当、善于作为。对于表现优秀的基层干部，要及时给予表彰奖励，树立鲜明的用人导向，营造干事创业的良好氛围。
三是夯实基层基础，增强治理效能。加大对基层组织的支持力度，特别是要加强对农村、社区等基层组织的建设，提升其服务能力和水平。推进基层治理体系和治理能力现代化，优化资源配置，强化网格化管理，实现精细化服务。加强基层治理队伍建设，选拔一批懂法律、善沟通、会调解的优秀人才充实到基层治理队伍中来，确保基层治理有人抓、有人管。同时，要建立健全基层治理考核评价体系，定期对基层治理情况进行评估，及时发现问题、解决问题，不断提升基层治理的科学化、规范化水平。
四是加快信息化建设，提升治理智能化水平。加大投入力度，加快推进社会治理信息化建设，特别是要加快大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在社会治理中的应用。建立统一的信息平台，实现信息资源共享，打破信息孤岛，提升社会治理的智能化、精准化水平。加强数据安全保护，确保信息安全，维护人民群众的合法权益。同时，要注重培养信息化专业人才，为信息化建设提供智力支持和技术保障。
五是加强法治保障，确保治理成效。牢固树立法治思维，坚持依法治理，用法治方式解决社会治理中的各种问题。加强法治宣传教育，提高全民法治意识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、行政、经济等多种手段，妥善处理各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加大对违法行为的打击力度，特别是要严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。同时，要注重维护司法权威，确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
总之，加强和创新基层社会治理是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，为实现XX市高质量发展提供坚强保障。
