中国古代如何开展巡视

　　中国古代如何开展巡视

　　中国古代历史上的巡视在整肃吏治、加强权力监督方面发挥了重要作用。然而，古代的监察权源于封建王朝的皇帝和皇权，很容易自我膨胀从而危害正常的行政体制和社会秩序。如何有效地监管和制约巡视机构、防止其滥用职权，也是中国古代封建王朝解决权力监督问题必须面对的重要课题。它们解决此课题的首要途径和办法就是制定完善相关法律和规定，确保巡视机构和巡视官员“依规依法巡视”。在监察制度初具规模的秦汉时期，就有了对监察权比较详细的法律规定。汉惠帝三年（公元前192年），汉朝中央政府制定了一部性质明确、内容简洁的监察法规——《监御史九条》，又称《御史九法》，规定了明确的监察内容。元封五年（公元前106年），汉武帝分全国为十三部（州），每部（州）派刺史一人，于每年秋天巡行郡国，按“六条问事”，监督郡国。“六条”对刺史监察的范围和权限进行了较为详明的规定，为后世王朝约束监察权树立了典范。隋朝亦制定“六察”条文，规定了御史巡视地方的具体内容。唐朝在此基础上加以细化，推出了《巡察六条》。元朝颁布《提刑按察司条画》《设立宪台格例》等条文，规定提刑按察司的职责多达三十余项，对巡视机构的权限、巡视纪律等都有较为明确的规定和要求。明清时期监察制度进一步完善发展到法典化的程度，如洪武年间颁布《宪纲》，到英宗时期细化为《大明会典》中的《宪纲条例》，详细规定了各级监察机构的设置、职能、工作程序和法律责任。

　　明清两代的巡视制度不仅在法律层面得到了强化，还在实践中不断创新和完善。明代的巡视制度以“巡按御史”为核心，形成了较为严密的监督网络。巡按御史由皇帝亲自任命，负责巡视各府、州、县，监督地方官吏的政绩和道德操守，受理民间诉讼，纠正冤假错案。为了确保巡视工作的公正性和权威性，明朝还设立了专门的巡视机构——都察院，负责协调和管理全国的巡视事务。都察院下设十三道监察御史，每道监察御史负责一个区域的巡视工作，形成了纵横交错的监督体系。此外，明朝还制定了严格的巡视纪律，要求巡视官员不得接受地方官吏的宴请和礼物，不得干预地方政务，不得泄露巡视秘密，违者将受到严惩。这些措施有效地防止了巡视官员滥用职权，保障了巡视工作的顺利进行。

　　清代继承并发展了明代的巡视制度，进一步加强了对巡视工作的管理和监督。清朝的巡视制度以“钦差大臣”为核心，由皇帝派遣高级官员前往各地巡视，负责监督地方官吏的政绩和道德操守，查处贪污腐败行为，维护社会稳定。为了确保巡视工作的有效性和权威性，清朝还设立了专门的巡视机构——都察院，负责协调和管理全国的巡视事务。都察院下设十五道监察御史，每道监察御史负责一个区域的巡视工作，形成了更加严密的监督网络。此外，清朝还制定了更为严格的巡视纪律，要求巡视官员必须廉洁自律，不得接受地方官吏的宴请和礼物，不得干预地方政务，不得泄露巡视秘密，违者将受到更严厉的惩罚。这些措施不仅有效地防止了巡视官员滥用职权，还提高了巡视工作的效率和质量。

　　除了法律和纪律的约束外，中国古代的巡视制度还注重巡视官员的选拔和培养。明清两代都强调巡视官员必须具备较高的政治素质和业务能力，能够胜任复杂的巡视任务。为此，明清两代都建立了严格的巡视官员选拔机制，通过考试和考核的方式选拔优秀人才担任巡视官员。同时，明清两代还重视巡视官员的培训和教育，定期组织巡视官员参加各种培训班和研讨会，提高他们的业务水平和工作能力。这些措施不仅提高了巡视官员的整体素质，还增强了巡视工作的专业性和科学性。

　　总之，中国古代的巡视制度在整肃吏治、加强权力监督方面发挥了重要作用。通过制定完善的法律和规定，确保巡视机构和巡视官员“依规依法巡视”，并通过严格的纪律约束和选拔培养机制，提高了巡视工作的效率和质量。这些经验和做法不仅为后世提供了有益的借鉴，也为现代国家的权力监督体系建设提供了重要的参考。在新的历史条件下，我们应当深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我国国情和发展实际，不断探索和完善符合时代要求的权力监督机制，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。