党的十九大报告明确提出要坚持全面依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，并把依法行政放在依法治国的突出位置，在立法、决策、执法、监督等方面作出重要部署，提出更高要求。不仅体现了依法行政的重要性，还体现了依法行政工作在依法治国工作中的基础性地位，这要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，切实加快法治水务建设。为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步提高我局依法行政的能力和水平，张副局长按照局党组的工作安排，带队对我局依法行政的情况与问题进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下：
一、我局依法行政工作中存在的问题
调研组一行通过自省、自查、与基层水政人员交流等方式，深入剖析了我局在普法工作、行政许可、水政执法等依法行政几大方面工作中存在的不足。我局在依法行政工作中，主要存在以下几个方面的问题：
（一）普法工作重视不够
我市水务系统单位和人员法制意识普遍不强，普法气氛不浓烈，效果欠佳：一是对普法工作的重要性认识不足。一些水务单位没有把法制宣传教育工作摆在重要位置加以研究、部署，比较依赖上级机关的安排，没有主动开展工作，对工作重视度不够、投入不足，导致普法工作推进缓慢。二是普法宣传形式比较单一。“12.4法治宣传日”挂宣传横幅、标语是水务系统当前最常见的法制宣传教育形式，支队还开辟有宣传栏。这些活动虽然能起到一定的宣传作用，但不够形象生动，时间短、次数少，受众少，宣传效果有限。而作为水利行业最重要的宣传时机的“世界水日”的普法宣传工作目前已经停滞。三是组织协调职能发挥不够，未能真正形成合力。普法工作统筹协调较难，下属单位、各镇街水务管理部门共同参与积极性不够高，一些单位、部门没有把普法工作落到实处。
（二）行政许可流程复杂，效率低下
在行政许可方面，我局的审批流程较为复杂，办事效率不高。首先，审批程序繁琐，环节多，审批时间长，影响了企业和群众的办事体验。其次，部分审批事项的前置条件设置不合理，增加了申请人的时间和经济成本。再次，审批过程中信息不透明，申请人难以及时了解审批进度，导致办事不便。最后，部分工作人员对政策法规理解不深，业务能力有待提升，影响了审批工作的质量和效率。
（三）水政执法力度不足，执法效果不佳
在水政执法方面，我局存在执法力度不足、执法效果不佳的问题。一是执法力量薄弱，执法人员数量不足，专业素质参差不齐，难以应对日益复杂的水政管理任务。二是执法手段单一，主要依靠行政处罚，缺乏有效的预防和教育措施，难以从根本上解决问题。三是执法过程中存在“重处罚、轻整改”的现象，忽视了对违法行为的纠正和整改，导致违法行为屡禁不止。四是执法信息共享机制不健全，与其他部门之间的协作配合不够紧密，影响了执法效果。
二、加强依法行政工作的建议
针对上述问题，调研组提出了以下几点建议，旨在全面提升我局依法行政的能力和水平，推动法治水务建设迈上新台阶。
（一）强化普法工作，提高法制意识
提高认识，增强责任感。各单位要充分认识到普法工作的重要性，将其作为一项长期任务来抓，列入年度工作计划，明确责任分工，确保各项任务落实到位。领导干部要带头学法、守法、用法，做遵纪守法的表率，带动全体职工自觉遵守法律法规，营造良好的法治氛围。
2. 创新形式，丰富内容。结合实际，采取多种形式开展法制宣传教育活动，如举办法律知识讲座、法律咨询会、法律知识竞赛等，增强普法活动的吸引力和实效性。利用现代信息技术手段，如微信公众号、微博、短视频平台等，扩大普法覆盖面，提高普法效果。特别是要充分利用“12.4法治宣传日”和“世界水日”等重要时间节点，集中开展法制宣传活动，形成浓厚的法治氛围。
3. 加强协调，形成合力。建立健全普法工作协调机制，明确各部门职责，加强沟通协作，形成工作合力。定期召开普法工作会议，研究解决普法工作中遇到的问题，确保普法工作顺利开展。加强对下属单位和镇街水务管理部门的指导和支持，调动其参与普法工作的积极性，共同推动普法工作深入开展。
（二）优化行政许可流程，提高服务效能
简化审批程序，压缩审批时限。按照“放管服”改革要求，进一步简化审批程序，减少不必要的审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。对确需保留的审批事项，要优化审批流程，明确审批标准，公开审批依据，确保审批过程公开透明。
2. 合理设置前置条件，减轻申请人负担。对现行的审批前置条件进行全面梳理，取消不合理、不必要的前置条件，减轻申请人的负担。对于确需保留的前置条件，要明确具体要求，提供详细的办事指南，方便申请人准备材料。
3. 推进信息化建设，实现数据共享。加快推进“互联网+政务服务”建设，建立统一的网上审批平台，实现审批事项在线办理。加强与其他部门的数据共享，避免重复提交材料，提高审批效率。同时，完善审批信息公开制度，及时向申请人反馈审批进度，增强审批工作的透明度。
4. 加强培训，提升业务能力。定期组织审批工作人员进行业务培训，提高其政策法规水平和业务能力。通过案例分析、经验交流等形式，增强工作人员的责任心和服务意识，确保审批工作高效、规范、公正。
（三）加大执法力度，提升执法效果
增强执法力量，提升专业素质。根据水政管理工作需要，合理增加执法人员编制，配齐配强执法队伍。加强执法人员的教育培训，提升其法律素养和业务能力，确保执法行为合法、规范、有效。同时，注重引进高层次人才，优化执法队伍结构，提高执法队伍的整体素质。
2. 完善执法手段，创新执法方式。在依法依规的前提下，积极探索新的执法手段和方式，如采用非现场执法、联合执法等，提高执法效率。加强预防和教育措施，通过开展法律宣传、警示教育等活动，引导企业和群众自觉遵守水法规，从源头上减少违法行为的发生。
3. 注重整改落实，强化后续监管。在执法过程中，不仅要注重处罚，更要注重整改落实。对发现的违法行为，要责令当事人立即改正，并跟踪督促整改落实情况，确保违法行为得到有效纠正。同时，加强对违法当事人的后续监管，防止违法行为反弹。
4. 建立信息共享机制，加强部门协作。建立健全与其他部门的信息共享机制，及时互通执法信息，形成执法合力。加强与公安、环保等部门的协作配合，共同打击涉水违法行为，维护良好的水事秩序。
三、结语
综上所述，我局在依法行政工作中还存在不少问题和不足，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持依法治国的基本方略，不断加强法制建设，提高依法行政的能力和水平，为推动我市水务事业健康发展提供坚强的法治保障。希望局党组高度重视此次调研成果，结合实际情况，制定具体的改进措施，确保各项工作取得实效，为建设法治水务作出新的更大贡献。
