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县政协委员“关于坚决遏制小产权、坚持规范房地产”的议政材料

  全国目前小产权房建筑面积累计约XX亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。据不完全统计,我县现有近XX万平方米的小产权房,真实情况要远远超过这个数字,主要分布在城郊结合部、撤并乡镇的办事处所在地和建制镇集镇边缘。我县从20xx年下半年开始,由县政府牵头进行了登记清查,但由于始终没有任何实质性政策出台,因此到目前为止仍然管理混乱,无法从根本上解决。小产权房多地大量存在的现状,我认为有以下几个方面原因:一是规划调整滞后,管理缺失。这些年来,我们的城市不断扩大,包围了乡村,给乡村带来了巨大的经济机遇,大量的农民建起了后来称之为“农民房”的小产权房,解决了大量来城打工的低收入者的廉价居住问题,当然,也带来了一系列难为现代城市所接受的脏乱差问题。但这并不单单是那些违章建房的农民的问题,更多却是城市化运动包围了乡村,而城市的管理者没能及时对土地政策、城市规划进行有效调整的原因。二是土地指标控制,征转困难。多年来国家对于土地的供应都是按照计划配置,工业作为主体经济占用了绝大部分土地指标,分配到商住的土地比例本来就比较少,加之地方政府的土地财政,主要用于县城土地市场,分配到乡镇的土地指标更是少得可怜。发展和计划的不平衡性造成土地供应严重不足,逼迫地方政府铤而走险,无序占用一般农用地甚至耕地进行建设,并对日趋膨胀的进城居民进行销售,形成规模性的小产权房,严重扰乱正常的房地产市场秩序。三是经济利益驱动,恶意规避。正常的房地产开发需要通过市场竞争高价拍买获得国有建设用地,还须履行众多的报批手续,缴纳税费,配套基础设施和公共设施,审批和监管环节多,操作难。而小产权房建设就简单多了,只要跟地方政府达成协议,赔付土地征用款项,无需任何报批手续,逃避全程监管环节,无需缴纳相关税费,大大降低了建设成本,吸引了大量资金流入这一灰色地带。

  面对小产权房带来的复杂局面,我们应当站在更高的战略高度,以更加科学的态度和方法来应对。首先,加强顶层设计,完善法律法规。当前,我国关于小产权房的法律体系尚不健全,缺乏明确的法律规定,导致在实际管理和处置过程中缺乏依据,容易产生矛盾和纠纷。因此,建议国家层面尽快出台相关政策法规,明确小产权房的性质、权利义务、交易规则等,为各地政府依法行政提供法律支撑。同时,加强部门间的协调配合,形成合力,共同推进小产权房问题的解决。其次,优化土地资源配置,促进城乡融合发展。针对土地指标控制严格、征转困难的问题,建议国家在确保耕地红线不被突破的前提下,适当放宽对非基本农田的利用限制,增加建设用地供给,缓解土地供需矛盾。同时,鼓励和支持农村集体建设用地入市,探索建立城乡统一的建设用地市场,打破城乡二元结构,促进城乡融合发展。再次,强化市场监管,规范市场秩序。对于已经存在的小产权房,应根据其具体情况分类施策,既要保障购房者的合法权益,又要防止投机炒作行为,维护房地产市场的健康稳定发展。对于新建的小产权房,要坚决制止,加大执法力度,严肃查处违法建设行为,杜绝新的增量。此外,还要建立健全长效监管机制,加强对房地产市场的日常监管,提高监管效能,防范化解风险隐患。最后,引导社会舆论,营造良好的舆论氛围。小产权房问题涉及面广、敏感性强,容易引发社会关注和讨论。因此,各级政府要加强与新闻媒体的沟通合作,及时发布权威信息,回应社会关切,澄清事实真相,避免因信息不对称而导致的误解和恐慌。同时,要积极宣传国家政策导向,普及相关法律法规知识,引导社会各界正确认识小产权房问题,理性看待房地产市场发展,为解决问题创造有利的社会环境。

  综上所述,解决小产权房问题是一项系统工程,需要政府、市场和社会各界共同努力。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,勇于担当作为,不断创新工作思路和方法,努力破解小产权房难题,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。



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