近年来，我市高度重视养老服务业发展，认真贯彻落实国家养老规划发展要求，围绕养老产业政策，先后出台了一系列政策指导性文件，通过发放建设补贴、运营补贴、护理补贴等方式积极鼓励和支持养老服务业发展。一、面临形势和发展目标“十三五”以来，我市总人口数量以年均0.7%的速度递减，人口老龄化率则以年均1%的速度递增。截止201x年末，市本级城区60周岁以上老年人口为98667人，占城区总人口的21.8%；分别高于全省和全国2.23和4.5个百分点，加快发展养老服务业已经成为民心所盼、势在必行的重要工作。预计到202x年，我市将基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，覆盖城乡的养老服务体系。全市养老服务床位达到6000张以上，每千名老人拥有养老床位55张以上，护理型养老床位比例不低于30%；养老机构全部开展医疗卫生服务，养老护理员持证上岗率达到100%；城市社区、农村乡镇全部开辟养老服务设施，80%以上的行政村建立养老服务设施和站点，居家和社区养老服务覆盖率达到100%；65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。实现养老机构文化活动全覆盖；养老机构与社区文化活动实现互动交流；养老机构与文艺团体、体育团体、老年大学等机构开展合作，为老年人提供不同形式的文化交流活动。进一步丰富老年人的业余文化生活，在促进老年人身心健康和养老服务业提质增效的同时，逐步实现“老有所养”、“老有所乐”、“老有所为”的目标。
二、发展现状和主要成效
随着社会事业不断发展，我市在养老服务方面也切实采取了有效措施，取得了一定的成效。一是养老服务产业政策日益完善。围绕养老服务产业政策，从政策落地和改革创新的角度，我市先后制定了《北方市人民政府关于鼓励和促进养老服务发展的若干意见》《北方市养老服务设施建设标准》等文件，明确了养老服务的发展方向、支持政策和实施路径。这些政策措施的出台，不仅为我市养老服务业的发展提供了坚实的政策保障，也为社会各界参与养老服务事业提供了明确的导向和支持。
二是养老服务设施不断完善。自201x年以来，我市累计投入资金超过2亿元，新建和改扩建各类养老服务设施150余处，其中社区日间照料中心50个，农村幸福院100个。此外，还启动了智慧养老服务平台建设项目，通过互联网+养老的方式，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务。目前，该平台已覆盖全市所有社区，能够为老年人提供包括健康咨询、紧急救援、生活照料在内的多项服务，极大地提升了老年人的生活质量和幸福感。
三是养老服务队伍不断壮大。我市高度重视养老服务人才队伍建设，通过举办培训班、技能竞赛等形式，不断提高养老服务人员的专业技能和服务水平。截至目前，全市共有养老服务从业人员近3000人，其中专业护理人员占比超过50%，且每年都有新增的护理专业毕业生加入到养老服务行业中来。同时，我们还建立了养老服务人员职业技能等级评价体系，对符合条件的人员进行定期培训和考核，确保养老服务队伍的专业化、职业化水平不断提升。
四是养老服务模式不断创新。近年来，我市积极探索多元化养老服务模式，努力满足老年人多样化、个性化的服务需求。一方面，我们大力推进“医养结合”发展模式，鼓励和支持医疗机构与养老机构建立合作关系，为老年人提供医疗、康复、护理等一体化服务。目前，全市已有20家养老机构与周边医院签订了合作协议，实现了资源共享、优势互补。另一方面，我们积极探索“互联网+养老”新模式，利用现代信息技术手段，为老年人提供更加便捷、高效的服务。例如，我们开发了“智慧养老”手机APP，老年人可以通过该平台预约家政服务、健康管理、文化娱乐等活动，极大地丰富了老年人的精神文化生活。
五是养老服务环境不断优化。为了营造良好的养老服务氛围，我市积极开展“敬老爱老”宣传教育活动，通过报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传尊老敬老的传统美德和先进典型事迹，引导全社会形成关心关爱老年人的良好风尚。同时，我们还加强了对养老服务市场的监管力度，建立健全了养老服务机构准入退出机制和信用评价体系，严厉打击侵害老年人合法权益的行为，确保老年人享受到安全、放心的养老服务。
三、存在问题及对策建议
尽管我市在养老服务业发展中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以解决。一是养老服务供需矛盾依然突出。随着人口老龄化进程的加快，老年人对养老服务的需求日益增长，但现有的养老服务供给能力仍显不足，特别是在农村地区，养老服务设施和人员短缺的问题尤为严重。为此，我们要进一步加大投入力度，加快推进养老服务设施建设，特别是要加强农村养老服务体系建设，确保广大农村老年人能够享受到优质的养老服务。二是养老服务专业化水平有待提高。虽然我市养老服务队伍规模不断扩大，但总体来看，养老服务人员的专业素质和服务水平还有待提升，特别是在高级护理人才方面缺口较大。因此，我们要继续加强养老服务人才队伍建设，通过举办培训班、技能竞赛等形式，不断提高养老服务人员的专业技能和服务水平。同时，还要建立健全养老服务人员职业技能等级评价体系，对符合条件的人员进行定期培训和考核，确保养老服务队伍的专业化、职业化水平不断提升。三是养老服务市场活力有待激发。当前，我市养老服务市场仍处于起步阶段，市场主体少、规模小、竞争力弱等问题较为突出，难以满足老年人多样化的服务需求。为此，我们要进一步深化养老服务领域改革，降低市场准入门槛，鼓励和支持社会资本进入养老服务市场，通过市场竞争机制，推动养老服务品质和服务效率的提升。同时，还要加大对养老服务企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，减轻企业负担，增强其发展后劲。
四、未来展望
面对新形势新任务，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实国家和省关于加快养老服务业发展的各项决策部署，以满足老年人多样化、多层次的养老服务需求为目标，进一步完善政策体系，创新服务模式，优化发展环境，努力推动我市养老服务业高质量发展。一是要完善政策体系，为养老服务业发展提供有力支撑。我们将根据国家和省有关政策要求，结合我市实际，研究制定更加精准有效的政策措施，从土地供应、资金支持、人才培养等方面给予养老服务业更多倾斜和支持。二是要创新服务模式，提升养老服务质量。我们将积极探索“医养结合”“互联网+养老”等新型服务模式，通过整合资源、优化流程，为老年人提供更加便捷、高效的服务。同时，还要加强对养老服务机构的监督管理，建立健全服务质量评价体系，确保老年人享受到优质、安全的养老服务。三是要优化发展环境，激发市场活力。我们将进一步深化“放管服”改革，简化审批程序，降低市场准入门槛，吸引更多社会资本参与养老服务业发展。同时，还要加大对养老服务企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，减轻企业负担，增强其发展后劲。四是要加强宣传引导，营造良好的社会氛围。我们将充分利用各种媒体平台，广泛宣传尊老敬老的传统美德和先进典型事迹，引导全社会形成关心关爱老年人的良好风尚。同时，还要加强对养老服务市场的监管力度，建立健全养老服务机构准入退出机制和信用评价体系，严厉打击侵害老年人合法权益的行为，确保老年人享受到安全、放心的养老服务。
总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的举措，奋力推进我市养老服务业高质量发展，为构建和谐社会、增进民生福祉作出新的更大贡献。
