同志们：
按照会议安排，下面我就做好分管领域生态环境保护工作讲几点意见。
一、全力以赴完成清洁取暖“双替代”省定目标任务
开展电代煤、气代煤（“双替代”）清洁取暖建设是打好大气污染防治攻坚战的重要举措。今年以来，在各级、各有关部门的共同努力下，我市“双替代”供暖工作稳步推进，截至7月底，全市累计完成“双替代”12606户。但是，随着大气污染防治攻坚形势日趋严峻，省委、省政府对全省“双替代”工作提出了更高要求。根据最新掌握的情况，省政府拟将我市原定2万户“电代煤”的年度目标任务调整为5.8万户，并新增“气代煤”0.7万户，“双替代”总量比年初原定任务增加225%。要在供暖季（10月底）前完成这一目标，每月都要至少推进1.4万户实现“双替代”，这相当于今年前7个月工作量之和，时间极其紧张，任务极其繁重。各县（市、区）一定要对这项工作引起高度重视，切实加大统筹谋划力度，采取强有力的措施，扎实推动“双替代”工作开展，全力以赴按质按量按期完成省定目标。
一要加强统筹谋划。市发改委要将新增“双替代”任务及时分解到各县（市、区），倒排工期，督促各县（市、区）按照整村整乡推进的要求，抓紧组织当地发改、住建、财政、环保等部门及供电、供气、供热等企业，尽快调整和优化本地区年度实施方案，将目标任务层层分解，细化时间节点，明确责任单位、责任人，确保“双替代”工作落到实处。
二要精准确定“双替代”措施。各县（市、区）要按照“先立后破、不立不破、宜气则气、宜电则电”的原则，把确村确户作为“双替代”工作的重要内容，逐户统计群众实施“双替代”改造意愿，逐户确定“双替代”改造方式，落实好各项优惠政策和资金补助，把工作做细做扎实。
三要健全“双替代”配套建设。各县（市、区）要按照我市“双替代”供暖工作的总体要求，加快“双替代”供暖配套工程建设。在集中供热管网无法覆盖的区域，优先发展天然气供暖，同时积极推广使用空气源热泵、地源热泵等新型清洁取暖技术。要加快推进农村电网改造升级，确保电力供应稳定可靠，满足“电代煤”用户的用电需求。对于“气代煤”用户，要加快天然气管网建设，扩大供气范围，提高供气保障能力。同时，要建立健全“双替代”用户服务机制，确保用户在改造过程中遇到的问题能够得到及时解决。
四要强化宣传引导。各县（市、区）要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“双替代”工作的重大意义和政策优惠，提高群众对“双替代”工作的认识和支持度。要通过组织现场观摩、发放宣传手册、开展专题讲座等多种形式，向群众普及“双替代”技术知识，增强群众的环保意识和节能意识。特别是要针对一些群众存在的顾虑，如改造成本高、使用不便等问题，要耐心细致地做好解释工作，消除群众的疑虑，调动群众参与“双替代”工作的积极性。
五要加强监督检查。市发改委要会同市生态环境局、市住建局等部门，加强对各县（市、区）“双替代”工作的监督检查，定期通报进展情况，对进展缓慢、成效不明显的县（市、区）进行约谈，督促其采取有效措施加快进度。同时，要建立“双替代”工作考核评价体系，将“双替代”工作纳入对各县（市、区）的年度绩效考核，确保各项工作任务落到实处。对在工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。
六要注重长效机制建设。各县（市、区）在推进“双替代”工作的同时，要着眼于长远，建立健全清洁取暖长效机制。要积极探索适合本地实际的清洁取暖模式，鼓励和支持企业研发推广高效节能的清洁取暖技术和产品。要完善清洁取暖政策体系，加大财政支持力度，建立健全清洁取暖补贴机制，确保群众用得起、用得好清洁取暖设施。同时，要加强清洁取暖技术研发和人才培养，提升我市清洁取暖产业的整体水平。
七要强化安全保障。各县（市、区）在推进“双替代”工作过程中，要始终把安全放在首位，严格遵守相关法律法规和技术标准，确保施工质量和安全。要加强对“双替代”设施设备的日常维护和管理，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。特别是要加强对“气代煤”用户的燃气安全教育，提高用户的燃气安全意识，防止发生燃气泄漏、中毒等安全事故。同时，要建立健全应急处置机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，有效应对和处置。
八要深化部门协作。市发改委、市生态环境局、市住建局、市财政局等相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进“双替代”工作。市发改委要发挥牵头抓总的作用，统筹协调各部门的工作，确保各项政策措施落实到位。市生态环境局要加强对大气污染防治工作的指导和监督，确保“双替代”工作取得实效。市住建局要加强对建筑节能工作的指导，推动建筑节能与“双替代”工作有机结合。市财政局要加大对“双替代”工作的资金支持力度，确保各项资金及时足额到位。同时，各县（市、区）也要加强与市级部门的沟通协调，及时反映工作中的困难和问题，争取更多的支持和帮助。
九要创新工作思路。各县（市、区）要结合自身实际，创新工作思路和方法，探索适合本地特点的“双替代”工作模式。可以借鉴其他地区的成功经验，也可以结合本地资源禀赋，开发适合本地的清洁取暖技术。同时，要鼓励和支持社会资本参与“双替代”工作，通过市场化运作，提高“双替代”工作的效率和效果。要积极探索“互联网+”在“双替代”工作中的应用，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升“双替代”工作的智能化水平。
十要注重总结提升。各县（市、区）在推进“双替代”工作过程中，要及时总结工作经验和教训，不断优化工作方法和措施。要定期召开工作推进会，交流工作进展，分享成功经验，研究解决存在的问题。要通过总结提升，不断提高“双替代”工作的科学化、规范化水平，确保“双替代”工作取得实实在在的成效。
总之，做好“双替代”工作，不仅关系到大气污染防治攻坚战的成败，更关系到广大人民群众的切身利益。各县（市、区）和各有关部门要以高度的政治责任感和使命感，按照市委、市政府的部署要求，凝心聚力，攻坚克难，确保高质量完成“双替代”省定目标任务，为建设美丽家园、实现绿色发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为建设美丽中国贡献力量。
