按照市委巡察办安排,本次我给大家做个动员培训,近两年我和同志们共同参加了几轮巡察工作,在工作中有所感、有所悟、有所获。下面,我就结合工作感悟和过往的工作经历,谈几点体会,和同志们做一交流,不妥之处恳请批评指正。下面,我从三个方面和大家做一交流:一是如何认识新形势下的巡察工作;二是新形势下如何做好巡察工作;三是结合个人在财政、审计部门的过往工作经历,谈一谈巡察如何做好财务监督。
一、如何认识新形势下的巡察工作
思想是行动的先导,作为巡察干部,一定是思想认识到位,行动才能到位,工作才能落实。如何认识新形势下的巡察工作?我想主要是把握住“三个一”。
把握一个定位。巡视巡察是政治巡视、政治巡察,是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党内监督的战略性制度安排;不能混同于业务督查,一定要从讲政治的高度看问题、分析问题、解决问题。通俗一点说,巡视巡察就是上级党组织为了监督、了解下级党组织情况而进行的不定期、非常驻的监督方式。所以巡视巡察都称为第X轮巡视巡察,因为巡视巡察结束了就离开了,不会长期驻留,与派驻监督刚好相反。工作的主要依据是《中国共产党章程》和《巡视工作条例》,所以说巡视监督是党内监督。巡察是巡视在基层的延伸,所以只有中央和省一级才称为巡视,市、县一级为巡察。
抓住一个重点。巡视巡察工作的根本在于贯彻中央巡视工作方针,要重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议,是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题,督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,更好发挥震慑遏制治本作用。也就是说,巡察不能就基层的问题说基层,要“以下看上”,牢牢把握“四个对照”原则,即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪、对照人民群众新期待、对照先进典型,查找差距、发现问题、推动整改,确保党的路线方针政策和党中央决策部署在基层得到全面贯彻落实。
明确一个目标。巡察工作的最终目的是通过发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,增强党的自我净化能力。因此,我们要始终围绕这个目标开展工作,不仅要善于发现问题,更要注重推动问题解决,实现标本兼治。巡察不是目的,而是手段,最终是为了促进被巡察单位更好地履行职能,服务人民,推动经济社会持续健康发展。这就要求我们在巡察过程中,既要严格执纪问责,又要注重教育引导,帮助被巡察单位建立长效机制,从根本上防止问题再次发生。
二、新形势下如何做好巡察工作
随着全面从严治党的不断深入,巡察工作面临着新的挑战和更高的要求。新形势下,如何做好巡察工作,我认为关键在于做到“三个强化”。
强化政治意识。巡察工作本质上是政治工作,必须旗帜鲜明地讲政治。我们要深刻理解巡察工作的重大意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保巡察工作始终沿着正确的方向前进。在具体工作中,要将政治巡察的要求贯穿始终,聚焦党的领导核心作用发挥、党的建设、全面从严治党等重点内容,深入查找和纠正政治偏差,确保党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落地生根。
强化业务能力。巡察工作涉及面广、专业性强,对巡察干部的能力素质提出了更高要求。我们要不断加强学习,提高自身综合素质。一方面,要加强政治理论学习,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。另一方面,要加强对法律法规、党纪党规以及相关政策的学习,提高依法依规履职的能力。同时,还要注重实践锻炼,通过参与巡察工作,积累经验,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。
强化工作方法。巡察工作是一项系统工程,需要科学的方法和有效的手段作支撑。我们要创新工作思路,改进工作方式,不断提高巡察工作的针对性和实效性。一是要注重精准发力。巡察工作要突出重点、抓住关键,不能面面俱到、泛泛而谈。要围绕被巡察单位的职能特点和工作实际,有针对性地开展监督检查,力求发现真问题、找准真原因、提出真建议。二是要强化协作配合。巡察工作不是单打独斗,需要各方力量的协同配合。要建立健全与纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等部门的信息共享、线索移交、成果运用等工作机制,形成工作合力。三是要坚持问题导向。巡察工作的生命力在于发现问题,解决问题。我们要敢于动真碰硬,不怕揭短亮丑,对发现的问题要敢于指出、敢于纠正,确保巡察工作取得实实在在的效果。
三、结合个人在财政、审计部门的过往工作经历,谈一谈巡察如何做好财务监督
财务监督是巡察工作的重要组成部分,对于防范和惩治腐败、促进党风廉政建设具有重要作用。结合我在财政、审计部门的工作经历,我认为在巡察工作中做好财务监督,应着重从以下几个方面入手:
一是建立健全财务监督机制。巡察组进驻后,应迅速成立财务监督小组,明确职责分工,制定详细的工作计划。要充分依托被巡察单位的财务资料,如账簿、凭证、报表等,结合现场核查、谈话了解等方式,全面掌握被巡察单位的财务状况。同时,要建立健全问题线索移送机制,对于发现的重大财务问题,要及时向巡察组报告,并按照程序移交相关部门处理。
二是注重财务风险防控。巡察过程中,要重点关注被巡察单位在财务管理中存在的薄弱环节和潜在风险,如预算管理不规范、资金使用不透明、资产管理不到位等问题。对于这些问题,要深入分析原因,查找制度漏洞,提出切实可行的改进建议。同时,要加强对财务人员的教育培训,提高其遵纪守法意识和业务能力,从源头上预防和减少财务违规行为的发生。
三是深化财务专项检查。针对被巡察单位财务领域存在的突出问题,巡察组可以组织开展财务专项检查,集中力量进行深入调查。专项检查要突出重点,如大额资金使用、政府采购、工程建设等领域,这些领域往往是财务违规行为的高发区。通过专项检查,不仅可以及时发现和纠正问题,还可以起到警示和震慑作用,有效遏制财务违规行为的发生。
四是推动财务信息公开透明。财务信息公开透明是预防腐败的重要手段。巡察组应督促被巡察单位建立健全财务信息公开制度,定期向社会公开财务信息,接受社会监督。特别是对于涉及民生、公共利益的重大项目资金使用情况,要加大公开力度,确保资金使用的公开透明。同时,要加强对财务信息公开工作的监督检查,对于不按规定公开财务信息的行为,要严肃处理,确保财务信息公开制度落到实处。
五是加强财务监督队伍建设。巡察工作质量的高低,很大程度上取决于巡察队伍的专业素质。因此,要加强巡察队伍中财务监督人员的选拔和培养,优先选择具有财务、审计等相关专业背景的人员加入巡察队伍。同时,要加大对财务监督人员的培训力度,定期组织业务培训和交流活动,提高其业务能力和水平。此外,还要建立健全激励约束机制,对于表现优秀的财务监督人员,给予表彰奖励,激发其工作积极性。
总之,巡察工作是加强党内监督、推进全面从严治党的重要手段。作为巡察干部,我们要深刻认识巡察工作的重大意义,不断增强责任感和使命感,严格按照中央巡视工作方针和市委巡察工作要求,扎实做好各项工作,为推动我市经济社会高质量发展作出应有的贡献。希望各位同志能够以此次培训为契机,进一步提升自身的业务能力和水平,为我市巡察工作再上新台阶贡献力量。谢谢大家!