XX市XX区关于进一步认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神坚决防范遏制重特大火灾事故的工作方案
1月19日，南阳市方城县独树镇一学校发生重大火灾事故，造成13人死亡；1月24日15时许，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，事故已造成39人死亡、9人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示。省委省政府、市委市政府、区委区政府迅速贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，区长陈嘉慧、副区长王风来在市政府召开全市消防安全工作电视电话会议后，对全区消防安全工作进行强调部署。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府主要领导部署要求，深刻汲取事故教训，举一反三，进一步加强当前火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，现就有关事项通知如下：
一、提升政治站位，坚决扛稳维护火灾形势稳定的政治责任。
冬季历来是火灾事故高发期，特别是当前持续低温，群众用火用电用气增多，各类致灾风险交织叠加，极易发生亡人火灾事故。南阳方城“1·19”重大火灾事故发生在学校这一特殊敏感场所，发生在全省深入开展“六查一打”专项行动期间，影响恶劣、教训深刻。各乡办、各部门要充分认识当前消防安全工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实增强做好火灾防控工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于安全生产的重要论述，把思想和行动统一到中央领导同志重要指示批示精神上来，坚决扛起维护火灾形势稳定的政治责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、强化责任落实，构建严密的火灾防控体系。
各乡办、各部门要严格落实属地管理责任、行业监管责任和单位主体责任，建立健全火灾防控工作责任制。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，层层传导压力，逐级压实责任。要结合实际，制定具体的火灾防控工作方案，明确目标任务、工作措施和责任分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要加强部门间的协调配合，形成工作合力，共同做好火灾防控工作。区安委会要发挥牵头抓总作用，定期组织召开联席会议，研究解决火灾防控工作中的重大问题，推动各项措施落实到位。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业领域的消防安全监管，督促指导企事业单位落实消防安全主体责任，开展自查自纠，及时消除火灾隐患。各企事业单位要严格落实消防安全管理制度，加强员工消防安全教育培训，定期开展消防演练，提高应急处置能力。
三、深化专项整治，全面排查整治火灾隐患。
各乡办、各部门要立即组织开展火灾隐患大排查大整治行动，重点对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间、老旧小区、出租房屋、施工现场等重点区域进行全面排查，确保不留死角、不留盲区。要加大对电气火灾隐患的排查力度，重点检查电气线路敷设是否规范、电气设备是否合格、用电负荷是否超载等问题，坚决杜绝私拉乱接、超负荷用电等违法行为。要加强对燃气使用安全的检查，重点检查燃气管道、阀门、表具等设施是否完好，燃气泄漏报警装置是否安装并正常使用，燃气用户是否掌握正确的使用方法。要加大对电动自行车违规停放充电行为的整治力度，严禁在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域停放电动自行车或充电，严禁私拉电线为电动自行车充电。要加强对消防设施设备的检查维护，确保消防设施设备完好有效，能够正常运行。对发现的火灾隐患，要建立台账，逐一整改销号，确保隐患整改到位。对存在重大火灾隐患的单位，要依法采取停产停业、停止使用、停止施工等强制措施，确保整改到位。
四、加强宣传教育，提高全民消防安全意识。
各乡办、各部门要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传消防安全知识，提高全民消防安全意识。要结合冬季火灾特点，重点宣传用火用电用气安全知识，教育引导广大群众正确使用电器、燃气等设备，防止因使用不当引发火灾。要加强对中小学生、老年人、外来务工人员等重点人群的消防安全教育，提高他们的自我保护能力和逃生自救能力。要组织消防志愿者、社区工作者等力量，深入社区、农村、学校、企业等基层单位，开展形式多样的消防安全宣传活动，普及消防安全常识，提高群众消防安全素质。要充分发挥典型火灾案例的警示作用，通过新闻媒体、网络平台等渠道，曝光一批火灾隐患突出、整改不力的单位和个人，形成强大的舆论监督氛围，倒逼各单位和个人自觉履行消防安全责任。要加强对企事业单位消防安全管理人员的培训，提高他们的业务能力和管理水平，确保各项消防安全措施落实到位。
五、严格督导检查，确保火灾防控工作取得实效。
区安委会要成立专项督导组，对各乡办、各部门火灾防控工作进行督导检查，重点检查工作部署情况、责任落实情况、隐患排查整治情况等，确保各项措施落到实处。对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追责问责，确保火灾防控工作取得实效。各乡办、各部门要建立火灾防控工作督查机制，定期对本辖区、本行业领域的火灾防控工作进行自查自纠，发现问题及时整改，确保火灾防控工作有序推进。要建立火灾防控工作通报制度，定期通报火灾防控工作进展情况，表扬先进、鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。要建立健全火灾防控工作长效机制，总结经验做法，完善规章制度，巩固提升火灾防控工作成果，确保火灾防控工作常态化、规范化、制度化。
六、加强应急准备，提高火灾事故应急处置能力。
各乡办、各部门要建立健全火灾事故应急处置预案，明确应急响应程序、救援力量组成、物资装备保障等内容，确保一旦发生火灾事故，能够快速反应、有效处置。要加强消防救援队伍建设，配齐配强消防救援力量，提高消防救援队伍的专业化、职业化水平。要加强对消防救援队伍的培训演练，提高消防救援队伍的实战能力和协同作战能力。要完善消防基础设施建设，加大消防经费投入，配备必要的消防车辆、器材、装备，确保消防救援队伍能够随时拉得出、冲得上、打得赢。要建立健全火灾事故信息报告制度，确保火灾事故信息能够及时准确上报，为科学决策提供依据。要加强与气象、地震等部门的沟通联系，建立联动机制，提高应对自然灾害引发火灾的能力。要加强对重点单位、重点部位的消防安全巡查，确保一旦发生火灾事故，能够第一时间发现、第一时间处置，最大限度减少火灾损失。
七、强化考核评价，推动火灾防控工作落实落地。
区安委会要将火灾防控工作纳入年度安全生产目标考核体系，加大对火灾防控工作的考核权重，确保火灾防控工作得到有效推进。要建立火灾防控工作考核评价机制，定期对各乡办、各部门火灾防控工作进行考核评价，重点考核工作部署情况、责任落实情况、隐患排查整治情况、宣传教育情况、应急准备情况等，确保火灾防控工作各项措施落实到位。要建立火灾防控工作奖惩机制，对在火灾防控工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行严肃追责问责，确保火灾防控工作取得实效。要建立火灾防控工作反馈机制，定期收集各乡办、各部门火灾防控工作中的好经验、好做法，及时推广交流，不断提高火灾防控工作水平。要建立火灾防控工作社会监督机制，鼓励社会各界积极参与火灾防控工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。
总之，各乡办、各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府主要领导部署要求，深刻汲取事故教训，举一反三，进一步加强当前火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
