同志们:
今天,区政府和区法院在这里召开第一次联席会议,专题研究行政执法与行政审判良性互动机制建设工作,这对加强行政和司法的良性互动,促进依法行政和公正司法,更好地维护人民群众合法权益,具有十分重要的意义。为开好这次会议,政府与法院双方都很重视,出席今天会议还有区政府XX副区长及区法院XX院长、XX副院长,区法院行政庭XX庭长以及政府办、住房局、计生局、司法局、区政府法制办主要负责人也参加了下午的会议。首先,请区法院XX院长通报行政审判工作;……现在,请区政府XX副区长通报刚刚制定的《某某区行政执法与行政审判联席会议制度(讨论稿)》;……现在,大家对建立行政执法与行政审批联席会议机制还有没有意见、建议,尤其是征地拆迁、涉法涉诉、市容管理等行政执法中的热点问题,如何加强行政执法与行政审判至关重要,请大家多提些新思路新见解;……今天会上,XX院长对建立行政审判与行政执法良性互动机制问题提出了一些很好的意见、建议,大家也深入交流讨论了《某某区行政执法与行政审判联席会议制度》,希望会后大家认真总结借鉴,抓好贯彻落实。这里,我简要讲三点意见:
一要坚持依法行政。党的十八届三中全会提出,“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”。贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,成为全面深化改革背景下政府建设的题中之义。政府工作人员特别是领导干部要带头学法、守法、用法,强化法治意识,使依法行政成为共识。要依法办事,按照法定职权和程序履职,切实把依法行政贯穿到政府工作的每个领域、每个环节。要做好决策,健全重大行政决策规则,健全完善行政决策风险评估机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策科学民主合法。
二要提升行政效能。在依法行政的基础上,我们还要不断提升行政效能,提高政府服务的质量和效率。这不仅需要政府部门内部优化流程、简化手续,更需要通过信息化手段,实现数据共享、业务协同,减少群众和企业办事的时间成本和经济成本。例如,在行政审批方面,我们要继续深化“放管服”改革,进一步清理和规范各类证明事项,推行“互联网+政务服务”,实现更多事项网上办理,让数据多跑路、群众少跑腿。同时,要加强事中事后监管,建立健全以信用为核心的新型市场监管体制,推动市场公平竞争,保护消费者权益。此外,还要注重解决群众反映强烈的突出问题,如在征地拆迁过程中,要严格依法依规操作,充分听取群众意见,妥善安置被拆迁户,确保社会稳定和谐。
三要强化监督问责。建立健全行政执法与行政审判良性互动机制,不仅是政府和法院的事,还需要社会各界的共同参与和支持。一方面,我们要加强内部监督,完善行政机关内部层级监督和专门监督,强化上级行政机关对下级行政机关的监督,确保权力不被滥用。另一方面,要主动接受外部监督,包括人大监督、政协民主监督、社会舆论监督等,及时回应社会关切,增强政府工作的透明度和公信力。对于在行政执法过程中出现的违法违纪行为,要坚决依法查处,严肃追责问责,绝不姑息迁就。同时,要建立健全容错纠错机制,保护那些敢于担当、勇于负责的干部,营造风清气正的政治生态。
四要深化司法合作。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,行政审判则是其中的重要组成部分。近年来,随着经济社会的发展,行政争议案件数量不断增加,类型日益复杂,这对行政审判工作提出了更高的要求。为此,我们要进一步深化与法院的合作,建立健全信息共享、沟通协调、联合培训等工作机制,共同研究解决行政执法和行政审判中的难点问题。特别是在征地拆迁、环境保护、食品药品安全等重点领域,要探索建立联合执法、联合调解等新模式,形成工作合力,有效化解矛盾纠纷,维护社会稳定。同时,要加大对行政诉讼案件的研究力度,通过案例分析、经验交流等方式,不断提高行政应诉能力和水平,树立良好的政府形象。
五要加强队伍建设。人是事业成败的关键,高素质的干部队伍是推进依法行政和公正司法的重要保障。因此,我们要高度重视行政执法人员和法官队伍的建设,加强教育培训,提升业务能力。要定期组织行政执法人员参加法律知识培训,学习最新的法律法规和政策文件,提高依法行政的能力和水平。同时,要加强对法官的专业培训,特别是针对行政审判中的新情况新问题,开展专题研讨,提高裁判质量。此外,还要注重培养年轻干部,为他们提供更多的实践机会和发展空间,形成老中青相结合的合理梯队结构,确保队伍的持续健康发展。
六要营造法治氛围。推进依法行政和公正司法,离不开全社会的共同参与和支持。我们要充分利用各种媒体资源,广泛宣传法治理念和法治文化,提高全民法治素养。要结合“七五”普法规划,深入开展法治宣传教育活动,特别是要在青少年中普及法律知识,培养他们的法治观念。同时,要发挥典型示范作用,通过表彰先进、曝光反面典型等方式,引导社会各界尊法学法守法用法,形成人人守法、事事依法的良好风尚。此外,还要注重发挥社会组织的作用,支持律师协会、行业协会等社会组织积极参与法治建设,提供法律服务,维护社会公平正义。
总之,行政执法与行政审判良性互动机制的建立和完善,是一项系统工程,需要我们共同努力,久久为功。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚持以人民为中心的发展思想,深入推进依法行政和公正司法,为建设法治政府、维护社会稳定、促进经济发展作出新的更大贡献。谢谢大家!