新一轮机构改革后,我们首先需要了解国家的宏观政策、大政方针,乃至国际风云,更需要全面掌握自然资源改革发展在未来一个时期的基本走向,这样我们的工作才能做到超前谋划、主动作为。为了指导推进自然资源事业的向前健康发展,中央为自然资源工作从20xx年4月到7月连续发布了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》等四个文件,20xx年8月份全国人大修订了土地管理法、城市房地产管理法。这四个文件与我们自然资源管理工作直接相关,一年间连发四个文件在部门工作的历史上是没有过的,目前省里正在抓紧起草相关的实施意见。修改土地管理法、城市房地产管理法,依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革在全国范围内实行,对促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。据此研判,到2025年左右,未来这个时期内自然资源管理从宏观管理来讲,概况起来是“10+1”。其中,“10”就是要全面构建起由10项制度组成的统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的“两统一”管理体系,即一要健全自然资源资产产权体系;二要开展自然资源统一调查监测评价;三要加快自然资源统一确权登记;四要编制实施国土空间规划;五要严格国土空间用途管制;六要促进自然资源资产集约开发利用;七要强化耕地特别是基本农田的保护;八要推动国土空间生态修复和合理补偿;九要健全自然资源资产监管体系;十要完善自然资源资产法律政策体系。“1”就是要加强地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全。围绕完成这“10+1”基础任务,加强自然资源系统干部队伍能力建设、激励干部担当作为显得尤为重要。
一、狠抓班子建设,引领全县自然资源管理新发展
领导班子是自然资源管理工作的核心力量,是落实各项改革任务的关键所在。因此,我们必须紧紧抓住班子建设这一关键环节,不断提升领导班子的政治素质、业务能力和工作作风。首先,领导班子成员要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于生态文明建设和自然资源管理的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。其次,要加强领导班子的能力建设,通过定期举办培训班、研讨会等形式,提高班子成员的专业知识水平和解决实际问题的能力,确保能够有效应对自然资源管理中的各种复杂情况。再次,要注重领导班子的工作作风,树立为民服务的理念,坚持深入基层、深入一线,倾听群众的意见和建议,切实解决群众关心的热点难点问题,提升人民群众的满意度和获得感。
二、强化队伍建设,打造高素质专业化的自然资源管理队伍
队伍建设是自然资源管理工作的基础,是实现各项工作目标的重要保障。我们要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,努力建设一支高素质专业化的自然资源管理队伍。一是要加大人才培养力度,通过组织各类培训、交流活动,提高干部职工的专业技能和服务水平,特别是要加强年轻干部的培养,为他们提供更多的实践机会和发展平台,让他们在实践中成长成才。二是要优化队伍结构,合理配置人力资源,确保各个岗位都有合适的人选,形成结构合理、梯次衔接的人才队伍。三是要加强作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立良好的行业形象。四是要建立健全激励机制,通过评优评先、职务晋升等方式,激发干部职工的积极性、主动性和创造性,营造干事创业的良好氛围。
三、深化改革创新,推动自然资源管理高质量发展
面对新时代的新要求,我们必须坚定不移地深化改革,不断创新工作思路和方法,推动自然资源管理高质量发展。一是要深入推进自然资源资产产权制度改革,明确各类自然资源资产的所有权、使用权、收益权和处置权,建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,为自然资源的合理利用和有效保护提供坚实的制度保障。二是要完善国土空间规划体系,科学划定生产、生活、生态空间,优化国土空间布局,促进区域协调发展,为经济社会持续健康发展提供有力的空间支撑。三是要加强生态保护修复,实施山水林田湖草一体化保护和修复工程,推进绿色矿山建设,加强湿地保护和恢复,维护生物多样性,提升生态系统质量和稳定性。四是要深化自然资源领域“放管服”改革,简化审批流程,提高服务效率,为企业和群众提供更加便捷高效的服务,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。
四、严格依法行政,确保自然资源管理工作规范有序
依法行政是自然资源管理工作的基本原则,是确保各项工作依法依规进行的重要保证。我们要严格按照法律法规的要求,规范行政行为,提高依法行政能力。一是要加强法治宣传教育,提高全系统干部职工的法治意识和法治素养,营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是要完善执法监督机制,建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保行政执法公开透明、公平公正。三是要加大违法行为查处力度,严厉打击非法占用土地、违法开采资源、破坏生态环境等违法行为,维护自然资源管理秩序。四是要加强行政复议和行政诉讼工作,依法化解矛盾纠纷,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护社会稳定。
五、加强科技支撑,提升自然资源管理现代化水平
科技进步是推动自然资源管理现代化的重要动力。我们要充分利用现代信息技术手段,提升自然资源管理的科技含量和信息化水平。一是要加强科技创新,支持和鼓励科研机构、高等院校和企业开展自然资源领域的科学研究和技术开发,突破一批关键技术瓶颈,为自然资源管理提供强有力的科技支撑。二是要推进信息化建设,加快建设自然资源大数据中心,整合各类数据资源,实现信息共享和业务协同,提高决策的科学性和精准度。三是要推广智能化应用,运用遥感、物联网、人工智能等技术,实现对自然资源的动态监测和智能管理,提高管理效能和服务质量。四是要加强网络安全防护,建立健全网络安全管理制度和技术措施,确保数据安全和系统稳定运行,防范网络攻击和信息泄露风险。
六、加强国际合作,拓展自然资源管理的全球视野
在全球化背景下,自然资源管理不仅关系到国内经济社会发展,也影响着国际社会的共同利益。我们要积极参与国际交流与合作,借鉴国外先进经验和技术,提升我国自然资源管理水平。一是要加强与国际组织的合作,积极参与联合国环境规划署、世界自然保护联盟等国际组织的活动,争取更多的话语权和影响力。二是要加强与其他国家的双边或多边合作,通过签署合作协议、开展联合项目等方式,深化在自然资源保护、开发利用等方面的交流合作。三是要积极参与全球治理,就气候变化、生物多样性保护等全球性问题提出中国方案,贡献中国智慧,展现负责任大国的形象。四是要加强对外宣传,讲好中国故事,传播好中国声音,增进国际社会对中国自然资源管理工作的了解和支持。
综上所述,新一轮机构改革为我们带来了新的机遇和挑战,也赋予了我们新的使命和责任。我们要在党中央的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“10+1”基础任务,扎实推进各项改革任务,不断加强队伍建设,深化改革创新,严格依法行政,加强科技支撑,拓展国际合作,努力开创自然资源管理工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。