关于进一步强化基层党支部政治功能的调研报告
中国共产党的本质属性在于其政治性，党支部作为党的最基层组织，是党的全部战斗力的基础。党的政治功能的有效发挥，依赖于基层党支部的政治建设。X集团党委组织对各医疗机构开展了政治巡察，发现一些党组织政治功能弱化问题仍然不同程度地存在，党支部的战斗堡垒作用未能得到有效发挥。基于广泛的调查，综合年度党建考核和巡察发现的共性问题，就党支部政治功能发挥情况及今后工作方向提出了探索与实践。
一、基层党支部政治功能弱化的表现
党的十八大以来，各级党组织对于基层支部建设的重视程度日益提高，工作力度空前加大，并在方方面面取得了有目共睹的显著成就。总体来看，基层党支部设置不到位、干部配备不到位、党员游离于组织之外等极端情况比较鲜见。但是，实践中由于基层党务工作者均是兼职、流动性大等原因，基层党支部政治功能发挥弱化的现象依然大量存在。主要表现在以下几方面：
政治意识淡化。有的基层党支部在履行党建主体责任上重视不够，忽视基层党建工作，党建工作普遍处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况；履行党建主体责任往往说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，甚至有的基层党支部长期不研究部署党建工作，党组织的政治领导核心作用没有得到充分发挥；党建责任制在很多党支部都没有真正建立，更不用说得到全面从严从实地运行了。此外，一些基层党支部在开展政治学习时，形式主义严重，缺乏深入的学习和讨论，导致党员的思想认识停留在表面，难以形成坚定的政治信念。
二、基层党支部政治功能弱化的原因分析
基层党支部政治功能弱化的问题，既有主观因素也有客观因素。从主观上看，部分基层党支部书记和党员对党建工作的认识不足，缺乏足够的责任感和使命感，对党的理论知识学习不够深入，导致在实际工作中难以将党的方针政策有效贯彻执行。从客观上看，基层党组织的工作环境复杂多变，尤其是在医疗、教育等公共服务领域，工作任务繁重，党务工作往往被边缘化。同时，基层党务工作者多为兼职，时间和精力有限，难以保证党建工作的时间和质量。此外，基层党组织的资源配置不足，经费、人员等支持不够，也影响了党支部政治功能的发挥。
三、强化基层党支部政治功能的对策建议
针对基层党支部政治功能弱化的问题，提出以下几点对策建议，以期进一步提升基层党支部的政治功能，增强党的凝聚力和战斗力。
（一）加强党的领导，落实党建责任
强化党组织领导核心地位。各级党组织要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于各项工作之中。要明确党组织在基层治理中的领导核心地位，确保党组织的决策权、监督权得到有效行使。通过定期召开党组织会议，研究部署党建工作，确保党的路线方针政策在基层得到全面落实。
2. 建立健全党建责任制。各级党组织要严格落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，建立健全党建工作责任制，明确各级党组织书记抓党建的第一责任人职责，确保党建工作有人抓、有人管。要将党建工作纳入单位绩效考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成党建工作与业务工作相互促进的良好局面。
3. 完善党内监督机制。要建立健全党内监督体系，加强对基层党组织的监督，确保党组织的决策科学民主、执行有力有效。要充分利用巡视巡察、审计监督等方式，及时发现和纠正基层党组织存在的问题，严肃查处违纪违法行为，保持党的肌体健康。
（二）深化理论学习，提升政治素养
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，引导广大党员深刻领会其丰富内涵和精神实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要结合实际工作，将理论学习成果转化为推动工作的强大动力，确保党的理论创新成果在基层落地生根。
2. 创新学习方式，提高学习效果。要积极探索适合基层党组织特点的学习方式，利用互联网、新媒体等现代信息技术手段，丰富学习内容，拓宽学习渠道，增强学习的吸引力和实效性。要注重学以致用，将理论学习与解决实际问题结合起来，通过开展主题党日、志愿服务等活动，引导党员在实践中锤炼党性，提高服务群众的能力和水平。
（三）优化组织设置，增强组织活力
合理调整党组织设置。要根据基层单位的实际情况，合理调整党组织设置，确保党组织覆盖到每一个角落。对于党员人数较多、工作任务较重的单位，可以适当增设党支部或党小组，减轻基层党务工作者的压力，提高党建工作效率。对于党员人数较少、工作性质相似的单位，可以通过联合组建党组织的方式，实现资源共享、优势互补。
2. 加强党务干部队伍建设。要选优配强基层党务干部，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志担任党组织书记。要加强党务干部的培训，提高他们的政策理论水平和实际工作能力，确保他们能够胜任党务工作。要关心关爱党务干部，为他们创造良好的工作环境和发展空间，激发他们的工作热情和创造力。
（四）密切联系群众，提升服务水平
坚持以人民为中心的发展思想。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民群众的满意作为检验工作的根本标准。要深入了解群众需求，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2. 创新服务方式，提升服务质量。要不断改进服务方式，提高服务质量，努力打造便捷高效的服务平台。要充分利用信息化手段，推进“互联网+政务服务”，实现数据共享、业务协同，让群众少跑腿、数据多跑路。要建立健全服务评价机制，广泛听取群众意见，及时改进工作，不断提升服务水平。
（五）加强作风建设，树立良好形象
大力弘扬优良作风。要继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持艰苦奋斗的精神状态，坚决反对形式主义、官僚主义。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，反对浪费，树立清正廉洁的良好形象。
2. 强化纪律约束，严格执纪问责。要严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，确保全体党员在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要加强对党员干部的日常监督管理，发现问题及时提醒、纠正，防止小错酿成大错。要严肃查处违纪违法行为，维护党纪国法的权威性和严肃性。
综上所述，强化基层党支部的政治功能是一项系统工程，需要各级党组织共同努力，久久为功。我们要以更加坚定的信心、更加务实的举措，扎实推进基层党支部建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。
