关于刚性约束下我市水资源节约集约利用的调研报告
为深入贯彻习近平总书记关于治水护水节水用水的重要论述和对X省重要讲话重要指示批示精神，着力提升水资源集约节约利用水平，促进全市经济社会高质量发展。按照市政府主要领导指示，市政府研究室联合市水务局、市农业农村局等部门，通过实地调研、查阅资料、座谈讨论等方式，深入分析了全市水资源发展的现状及存在的主要问题，并提出对策建议，形成如下调研报告。
一、水资源概况
（一）水资源情况
金昌是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，干旱缺水是基本市情，水资源短缺是制约经济社会可持续发展的最大“瓶颈”。全市多年平均降水量125.3毫米（占全省平均水平的49.4%、占全国平均水平的19.8%），年均蒸发量2384毫米，是降水量的近20倍。多年平均水资源量5.374亿立方米，仅占全省(230.99亿立方米)的2.3%、人均水资源约1417.4立方米，仅为全国（1918.7立方米)的73.9%。耕地亩均水资源292立方米，仅为全国（1415.26立方米)的20.6%。
（二）水资源利用情况
据统计，202x年全市实际用水量81239万立方米（地表水46376万立方米，地下水34863万立方米），其中农业67425万立方米、工业6584万立方米、生活4117万立方米、生态3113万立方米。全市农业、工业、生活、生态用水占总用水量的比例分别为83%、8.1%、5.1%、3.8%（全省73.3%、5.6%、10.1%、11.0%）。从数据可以看出，农业用水占比最高，其次是工业用水，生活和生态用水相对较少。这与我市以农业为主导的产业结构密切相关。
二、水资源管理现状及存在问题
（一）水资源管理现状
近年来，我市在水资源管理方面取得了一定成效。一是建立了较为完善的水资源管理制度体系，出台了《金昌市水资源管理条例》等一系列法规政策，明确了水资源管理的目标和任务。二是加强了水资源监测和保护，建立了覆盖全市的水资源监测网络，定期发布水资源公报，及时掌握水资源动态变化。三是推进了水资源高效利用，实施了多项节水工程和技术改造项目，提高了水资源利用效率。四是加大了水资源保护力度，开展了水源地保护、水土保持等专项治理行动，改善了水生态环境。
（二）存在的主要问题
尽管我市在水资源管理方面取得了一定进展，但仍存在一些突出问题，亟待解决。一是水资源供需矛盾突出。随着经济社会的快速发展，用水需求不断增加，而水资源总量有限，供需矛盾日益凸显。二是水资源利用效率不高。虽然实施了一系列节水措施，但农业灌溉、工业生产等领域仍存在浪费现象，水资源利用效率有待进一步提高。三是水资源保护力度不够。部分河流、湖泊受到污染，水源地保护工作仍需加强。四是水资源管理机制不健全。部门间协调配合不足，水资源管理缺乏统一规划和科学指导。
三、水资源节约集约利用的对策建议
（一）加强水资源管理顶层设计
完善法律法规体系：进一步完善《金昌市水资源管理条例》，制定更加详细的实施细则，明确各部门职责，确保水资源管理有法可依、有章可循。
2. 强化规划引领：编制全市水资源综合利用规划，统筹考虑水资源的开发、利用、保护和管理，科学合理配置水资源，确保水资源的可持续利用。
3. 建立健全考核机制：将水资源管理纳入各级政府绩效考核体系，建立水资源管理目标责任制，推动各级政府和相关部门切实履行水资源管理职责。
（二）提高水资源利用效率
推广节水技术：在农业领域，推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，减少水资源浪费；在工业领域，鼓励企业采用先进的节水技术和设备，提高水资源循环利用率；在生活领域，推广节水器具，倡导节约用水的生活方式。
2. 优化产业结构：调整农业种植结构，减少高耗水作物种植面积，发展节水型农业；优化工业布局，限制高耗水行业的发展，支持低耗水、高附加值的产业发展。
3. 加强水资源调度：建立全市水资源调度中心，实时监控水资源动态，科学调度水资源，确保水资源的合理分配和高效利用。
（三）加大水资源保护力度
加强水源地保护：划定重要水源地保护区，严格控制污染源，确保饮用水安全；开展水源地生态修复工程，恢复和改善水生态环境。
2. 治理水污染：加大对工业、农业、生活污水的治理力度，严格执行排放标准，减少污染物排放；开展河流、湖泊综合整治，改善水环境质量。
3. 推进水土保持：实施水土保持工程，防止水土流失，保护水资源；开展植树造林、退耕还林等生态工程，增强水土保持能力。
（四）增强公众节水意识
加强宣传教育：通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传节水知识，提高公众节水意识；在学校、社区等场所开展节水教育活动，培养青少年节水习惯。
2. 开展节水示范：创建节水型机关、节水型企业、节水型社区等示范单位，发挥典型示范作用，带动全社会节约用水。
3. 激励节水行为：建立节水奖励制度，对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，激发社会各界参与节水的积极性。
四、结语
水资源是经济社会发展的基础性、战略性资源，是生态文明建设的重要支撑。面对水资源短缺的严峻形势，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，强化水资源刚性约束，推动水资源节约集约利用。通过加强水资源管理顶层设计、提高水资源利用效率、加大水资源保护力度、增强公众节水意识等措施，不断提升我市水资源管理水平，为实现经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。让我们共同努力，为建设美丽金昌、实现绿色发展作出新的更大贡献。
