同志们：
今天这次会议，主要安排部署两方面的工作，一个是民生工作，一个是扶贫开发工作。这两项工作都是中央和省市高度重视的政治任务，全区上下要统一思想、凝聚共识，明确任务、扎实工作，全力以赴增进民生福祉，打赢脱贫攻坚战。今天会上，12个民生责任部门、12个扶贫开发主体单位及农合行作了书面表态交流。希望大家自我加压、履职尽责，认真抓好落实。下面，就这两项工作，我讲几点意见。
一、关于民生工作
这些年，我们始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，以制度化、常态化形式，每年梳理推进20件民生项目，用于民生的支出逐年增加，坚持不懈、持之以恒推进民生事业发展，以实实在在的成效取信于民。当前和今后一个时期，全区的民生工作，要遵循“守住底线、突出重点，积极作为、量力而行”的原则，既要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保障群众特别是低收入群体的生活条件稳中有升；又要充分考虑各方面条件和可承受能力，科学引导群众合理期望，不作过高承诺，多干少说、说到办到。工作中要重点做好以下几点：
（一）以创业就业惠民生，着力增加群众就业收入。创业是富民之源，就业是民生之本。增加群众收入、提高致富能力，是最直接、最实在的民生大事。要以创业带动就业。围绕实施企业“二次创业”、大学生“自主创业”、农民工“返乡创业”、青年群体“网上创业”，用足用好国家和省市关于提高小微企业创业补贴、返乡创业农民工免征增值税等一系列创业扶持政策，全力支持大众创业，以此带动就业覆盖面不断扩大。要以培训促进就业。围绕落实新一轮“加强就业创业培训五年规划”，采取“定向培训”、“订单培训”、“联合培训”等方式，围绕重点人群，对接市场需求，扎实开展劳动力技能提升、农民工素质培养、家政服务等各类培训，着力提高就业人员的综合素质，满足市场用工需求。要以平台引导就业。充分利用互联网+、大数据等现代信息技术，搭建就业信息服务平台，实现供需双方精准对接，提高就业效率。同时，要加强与企业的合作，建立稳定的就业合作关系，为群众提供更多的就业机会。此外，还要加大对就业困难群体的帮扶力度，通过政府购买服务、设立公益性岗位等方式，帮助他们实现稳定就业。
（二）以社会保障兜底线，确保困难群众基本生活。社会保障是民生安全网，也是社会稳定器。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步完善社会保障体系，确保困难群众基本生活。一是要完善城乡低保制度。严格按照国家和省市关于低保工作的规定，做到应保尽保，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，确保他们的基本生活不受影响。二是要加强医疗救助工作。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险的有效衔接机制，减轻困难群众的医疗负担。三是要推进养老服务体系发展。加快养老服务设施建设，鼓励和支持社会力量参与养老服务，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。四是要加大住房保障力度。继续实施棚户区改造和农村危房改造工程，确保低收入家庭住有所居。五是要强化残疾人保障和服务。完善残疾人社会保障制度和服务体系，帮助残疾人更好地融入社会，共享经济社会发展成果。
（三）以教育公平促发展，努力办好人民满意的教育。教育是最大的民生，也是最长远的投资。要坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，推动教育资源均衡配置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。一是要优化教育资源配置。合理规划学校布局，加强薄弱学校建设，缩小城乡、校际差距，促进教育公平。二是要深化教育改革。围绕立德树人根本任务，全面推进素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三是要加强教师队伍建设。提高教师待遇，吸引优秀人才从教，加强师德师风建设，打造一支高素质专业化的教师队伍。四是要推进教育信息化建设。利用信息技术手段，拓展优质教育资源覆盖面，提高教育教学质量。五是要关注特殊群体教育。加大对农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的关爱力度，确保他们平等接受教育的权利。
（四）以文化惠民添活力，丰富群众精神文化生活。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性文化活动，不断提升人民群众的文化获得感和幸福感。一是要加大公共文化设施建设力度。加快推进图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施建设，完善基层综合性文化服务中心功能，为群众提供更加便捷、丰富的文化服务。二是要丰富文化产品供给。鼓励和支持文艺创作生产，推出更多反映时代主题、贴近群众生活的优秀作品。三是要创新文化传播方式。运用新媒体、新技术，拓宽文化传播渠道，扩大传播效果。四是要加强文化遗产保护利用。加强对历史文化遗产的保护和传承，发挥其在促进经济发展、提升城市品位中的重要作用。五是要积极开展对外文化交流。加强与国内外先进地区的文化交流与合作，展示我区独特的文化魅力，提升文化软实力。
二、关于扶贫开发工作
近年来，在中央和省市的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，取得了显著成效。但也要清醒地看到，我区脱贫攻坚任务依然艰巨，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，必须进一步增强责任感和使命感，以更大的决心、更精准的举措、更务实的作风，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）精准施策，确保扶贫对象一个不漏。要严格按照“六个精准”要求，进一步完善建档立卡工作，做到底数清、情况明、对象准。要根据贫困群众的不同致贫原因和发展需求，因户施策、因人施策，制定有针对性的帮扶措施，确保扶贫资源真正用在刀刃上。要建立健全动态管理机制，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围，确保应扶尽扶、应退尽退。
（二）产业扶贫，增强贫困地区内生动力。产业是脱贫攻坚的根本之策，也是实现可持续发展的关键所在。要立足资源禀赋和市场需求，大力发展特色优势产业，培育壮大龙头企业和农民合作社，带动贫困户增收致富。要积极探索资产收益扶贫模式，通过财政资金、社会捐赠等形成资产，折股量化给贫困户，让他们分享产业发展红利。要注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。
（三）易地搬迁，改善贫困群众居住条件。对于生活在生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的贫困群众，要按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，有序推进易地扶贫搬迁工作。要精心选择安置点，科学规划配套设施，确保搬迁群众能够顺利入住。要加大后续扶持力度，通过发展产业、提供就业等方式，帮助搬迁群众实现稳定脱贫。
（四）教育扶贫，阻断贫困代际传递。治贫先治愚，扶贫先扶智。要全面落实教育扶贫各项政策措施，确保贫困家庭学生不因贫失学辍学。要加大职业教育和技能培训力度，提高贫困家庭劳动力就业创业能力。要建立健全控辍保学长效机制，确保适龄儿童少年按时入学、顺利完成学业。
（五）健康扶贫，减轻贫困群众医疗负担。健康是幸福生活的基础。要全面落实健康扶贫各项政策措施，确保贫困群众看得起病、看得好病。要健全医疗保障体系，提高贫困人口医疗保障水平。要加强基层医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力，让贫困群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。要实施分类救治，对患有大病和慢性病的贫困人口实行集中救治，减轻他们的医疗费用负担。
（六）社会扶贫，汇聚脱贫攻坚强大合力。脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会共同参与。要充分发挥政府主导作用，整合各方资源，形成攻坚合力。要动员和组织社会各界积极参与脱贫攻坚，通过结对帮扶、捐资助学、志愿服务等多种形式，帮助贫困群众解决实际困难。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，激发贫困群众脱贫致富的信心和决心。
同志们，民生工作和扶贫开发工作关乎人民群众的切身利益，关乎社会和谐稳定，关乎全面小康社会建设大局。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进各项工作，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！
